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日前，《惠州市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育實(shí)施方案（2023—2027年）》（下稱“方案”）公布。方案提出4項(xiàng)主要任務(wù)、10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、17項(xiàng)工作舉措，以辦好辦強(qiáng)“三所學(xué)校”和縣（區(qū)）域普通高中學(xué)校為抓手，推動(dòng)城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉輻射鄉(xiāng)村學(xué)校，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距。

按照方案要求，到2025年，惠州將建成至少10個(gè)城鄉(xiāng)教育共同體，優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)達(dá)到36個(gè)以上。到2025年底，全市90%的中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。縣域內(nèi)義務(wù)教育階段校長(zhǎng)、教師交流輪崗數(shù)量占比達(dá)到15%以上，其中骨干教師交流輪崗不低于交流總數(shù)的20%。

到2027年，全市學(xué)前教育、特殊教育普及普惠發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，培育一批特色優(yōu)質(zhì)高中，城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展體制機(jī)制基本建立，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系基本形成。

補(bǔ)齊短板

加大投入辦好“三所學(xué)校”

“優(yōu)化縣鎮(zhèn)村教育資源配置”是第一項(xiàng)主要任務(wù)。

方案提出，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件，大力改善校園校舍建設(shè)。2025年基本完成老舊校舍及校園的改造、消除校舍安全隱患。

惠州將著力辦好“三所學(xué)校”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)、公辦寄宿制學(xué)校。實(shí)施“三所學(xué)校”質(zhì)量提升工程，集中力量向“三所學(xué)校”增加資源投入，補(bǔ)齊短板，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足配齊教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。

在師資方面，方案提出，配齊配足“三所學(xué)校”校長(zhǎng)教師，實(shí)施選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村校（園）長(zhǎng)工程，選派一批城鎮(zhèn)青年骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校擔(dān)任副校長(zhǎng)，培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批校（園）長(zhǎng)。

方案還提到，優(yōu)化鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校資源配置，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。按照“科學(xué)評(píng)估、應(yīng)留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴(yán)掌握，堅(jiān)決防止因?yàn)閷W(xué)校布局不合理導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)困難甚至輟學(xué)。

如何提升縣域普通高中學(xué)校辦學(xué)水平也是家長(zhǎng)關(guān)心的話題。方案提到，實(shí)施縣（區(qū)）域高中學(xué)校發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施普通高中分類改革，推動(dòng)縣（區(qū)）域高中特色發(fā)展。

到2025年，全市普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，培育5所以上在人文、數(shù)理、科技、藝術(shù)、體育等領(lǐng)域育人成效顯著的普通高中特色學(xué)校。

惠州將實(shí)施縣（區(qū)）域普通高中托管幫扶工程。實(shí)行“1+N”結(jié)對(duì)幫扶模式，每所市直高中至少幫扶1所薄弱縣（區(qū)）域高中。

此外，方案還提到，全面實(shí)施全市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，到2023年底，惠州全市80%的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，到2025年底，全市90%的中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。

聯(lián)鎮(zhèn)帶村

全市將至少建36個(gè)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)

惠州將通過推進(jìn)多模式集團(tuán)化辦學(xué)、加強(qiáng)學(xué)區(qū)化辦學(xué)、創(chuàng)建城鄉(xiāng)教育共同體等方式，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校管理模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

方案提出，探索以名校托管、區(qū)域聯(lián)片、結(jié)對(duì)幫扶等多種模式推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，將農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校、新建學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、寄宿制學(xué)校、薄弱縣域高中納入集團(tuán)化一體發(fā)展。

按照方案要求，到2025年，各縣（區(qū)）中心城區(qū)內(nèi)每所公辦學(xué)校（幼兒園）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)學(xué)校（幼兒園）結(jié)對(duì)發(fā)展全覆蓋，全市優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)達(dá)到36個(gè)以上。

為了加強(qiáng)學(xué)區(qū)化辦學(xué)，惠州將建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)、初中學(xué)校為主體，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)若干所幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校為成員的學(xué)區(qū)，因地制宜建立橫向連通的學(xué)區(qū)，到2025年全市基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)化管理全覆蓋。

方案還提到，推動(dòng)仲愷高新區(qū)創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)，建立5個(gè)城鄉(xiāng)教育共同體，并發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。到2025年，每個(gè)縣（區(qū)）至少建成1個(gè)目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、有效運(yùn)行的城鄉(xiāng)教育共同體。

城鄉(xiāng)教育共同體將以城區(qū)公辦學(xué)校（教育資源）作為牽頭學(xué)校，構(gòu)建“1+3+N”模式，即“1所城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校（教育資源）+‘三所學(xué)校’+鄉(xiāng)村其他學(xué)校”辦學(xué)模式，帶動(dòng)提升縣域基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。

師資下沉

新教研員到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校蹲點(diǎn)

方案提出，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面振興鄉(xiāng)村教育。

惠州將深入實(shí)施“公費(fèi)定向培養(yǎng)”“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)”“銀齡講學(xué)計(jì)劃”等政策，探索建立適應(yīng)惠州實(shí)際的“銀齡講學(xué)計(jì)劃”，為鄉(xiāng)村學(xué)校精準(zhǔn)補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)教師資源。

方案提出，大力實(shí)施鄉(xiāng)村音體美教師“走教”機(jī)制，開足開齊課程。培養(yǎng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)兼職教研員。到2025年，農(nóng)村中小學(xué)校的高級(jí)教師覆蓋率達(dá)到100%。

為了全面提升鄉(xiāng)村教師素養(yǎng)，惠州將實(shí)施鄉(xiāng)村教師共同成長(zhǎng)計(jì)劃。村小、教學(xué)點(diǎn)新招聘的教師，5年內(nèi)須安排到縣城學(xué)校或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校任教至少1年。

惠州還將探索建立正高級(jí)教師掛點(diǎn)幫扶“三所學(xué)校”機(jī)制，組織市、縣（區(qū)）正高級(jí)教師與鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校開展每期2年的掛點(diǎn)幫扶。

同時(shí)，建立教研員到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校蹲點(diǎn)聯(lián)系制度，教研員5年至少到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校指導(dǎo)30次以上；新入職教研員3年內(nèi)蹲點(diǎn)時(shí)間不少于1年。

方案明確，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制，推動(dòng)建立并實(shí)施中小學(xué)教師同等級(jí)職稱不同檔次的崗位競(jìng)聘制度。全面落實(shí)縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平“兩個(gè)不低于或高于”政策要求，持續(xù)實(shí)施山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助政策。

值得一提的是，惠州將制定出臺(tái)適合惠州市實(shí)際的中小學(xué)教師職稱評(píng)審“定向評(píng)價(jià)、定向使用”制度，激發(fā)鄉(xiāng)村教師積極性和創(chuàng)造性，建立鄉(xiāng)村教師定期體檢和心理健康干預(yù)制度。設(shè)立鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)表彰項(xiàng)目，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)獲得感。

此外，方案還提出推進(jìn)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村教育，加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建全市教育大資源池，建立全市中小學(xué)精品資源庫(kù)。

提升服務(wù)力

辦好產(chǎn)業(yè)學(xué)院建好高水平專業(yè)群

為了提升教育服務(wù)能力，以高質(zhì)量教育為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展賦能，方案提出，建設(shè)一批高水平專業(yè)（群），推動(dòng)高校定向人才培養(yǎng)。對(duì)接惠州“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、“3+7”工業(yè)園區(qū)，積極開展產(chǎn)教融合、校企合作，辦好一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，建設(shè)好6-10個(gè)高水平專業(yè)群。

其中具體提到，支持惠州工程職業(yè)學(xué)院繼續(xù)辦好農(nóng)林漁牧專業(yè)；支持惠州學(xué)院加大公費(fèi)定向師范生的培養(yǎng)力度，每年招收定向師范生約200人；支持惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展中醫(yī)學(xué)專業(yè)基層訂單定向培養(yǎng)行動(dòng)，每年培養(yǎng)基層訂單定向中醫(yī)學(xué)生約150人。

方案提出，推動(dòng)開展高校科技服務(wù)。組織駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村團(tuán)隊(duì)開展特色化幫扶，選派專家教授多層次開展“百千萬工程”政策宣講和技術(shù)培訓(xùn)。

同時(shí)，搭建鄉(xiāng)村振興人才驛站，以“人才驛站”為基點(diǎn)，擴(kuò)大科研團(tuán)隊(duì)、科技人員與更多產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作與服務(wù)輻射面，將人才培養(yǎng)和科技服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起。

根據(jù)方案，到2025年底，惠州將組建20個(gè)鄉(xiāng)村振興團(tuán)隊(duì)，共建2個(gè)鄉(xiāng)村振興人才驛站、20個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作基地、4個(gè)農(nóng)技工作站。

南方+記者 謝志清

【作者】 謝志清

【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端