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京教人〔2021〕28號

各區(qū)教委、財政局，北京市教師發(fā)展中心、各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《北京市中學(xué)教師開放型在線輔導(dǎo)計劃(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

北京市教育委員會 北京市財政局

2021年11月18日

北京市中學(xué)教師開放型在線輔導(dǎo)計劃

（試行）

為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實《中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見>的通知》《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》《教育部關(guān)于印發(fā)<教育信息化2.0行動計劃>的通知》《北京市委 北京市人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》等文件要求，進一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進我市基本公共教育服務(wù)轉(zhuǎn)方式、補短板，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔，提高服務(wù)質(zhì)量，助力本市學(xué)科教學(xué)改革和考試招生制度改革,特制定《北京市中學(xué)教師開放型在線輔導(dǎo)計劃（試行）》（以下簡稱《計劃》）。

一、總體目標

通過搭建中學(xué)教師開放型在線輔導(dǎo)管理服務(wù)平臺，鼓勵中學(xué)教師發(fā)揮自身教育特長和優(yōu)勢，自主開放教學(xué)資源，提供多種形式的在線輔導(dǎo)服務(wù)，供全市中學(xué)學(xué)生按需選擇適合的教師開展在線學(xué)習(xí)，及時解決學(xué)習(xí)過程中的問題，幫助學(xué)生強基礎(chǔ)、補短板、提能力。以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)深化創(chuàng)新基本公共教育服務(wù)方式，實現(xiàn)教師服務(wù)屬性精細化的萃取和在線流轉(zhuǎn)，為中學(xué)學(xué)生提供精準化、個性化、多樣化的在線教育服務(wù)供給，促進優(yōu)質(zhì)教育資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和個性化教育服務(wù)模式的創(chuàng)新，保護、發(fā)現(xiàn)并發(fā)展學(xué)生的個性和特長，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展適應(yīng)未來開放式學(xué)習(xí)環(huán)境的新型學(xué)習(xí)方式，增強學(xué)生和家長的實際獲得感。

二、組織機構(gòu)

市教委成立中學(xué)教師開放型在線輔導(dǎo)計劃協(xié)調(diào)小組（以下簡稱市級協(xié)調(diào)小組），負責宏觀決策與整體規(guī)劃，包括在線輔導(dǎo)計劃項目方案、實施細則與標準規(guī)范的制定等；下設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室，作為在線輔導(dǎo)計劃云平臺建設(shè)和運營主體。

各區(qū)教委成立區(qū)級協(xié)調(diào)小組及其辦公室（辦公室設(shè)在教師研修機構(gòu)，小組成員由區(qū)教委負責教師和學(xué)生工作的科室相關(guān)人員組成），在市級協(xié)調(diào)小組辦公室的指導(dǎo)下開展工作，負責本區(qū)中學(xué)教師和學(xué)生參加在線輔導(dǎo)的組織管理。

各中學(xué)和教師研修機構(gòu)成立校級協(xié)調(diào)小組和辦公室（校長作為第一責任人），在區(qū)級協(xié)調(diào)小組辦公室的指導(dǎo)下開展工作，負責本校（機構(gòu)）教師和學(xué)生參加在線輔導(dǎo)的組織管理。

三、在線輔導(dǎo)平臺建設(shè)

建設(shè)教師在線輔導(dǎo)云平臺（以下簡稱：云平臺），提供體驗便捷、界面友好的網(wǎng)頁和APP服務(wù)。充分利用人工智能和信息技術(shù)實現(xiàn)在線輔導(dǎo)教師的申報、審核，在線輔導(dǎo)管理和實施，在線輔導(dǎo)分類別、分層次的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、監(jiān)管，以及在線輔導(dǎo)相關(guān)資源的在線標記、智能推薦功能等。

四、在線輔導(dǎo)的實施

（一）輔導(dǎo)范圍和時間

根據(jù)實施步驟，2021年上半年面向通州、延慶、懷柔、密云、平谷、房山、門頭溝、大興和經(jīng)開區(qū)的初中學(xué)生開放，2021下半年和2022年拓展到全市所有初中學(xué)生。輔導(dǎo)學(xué)科為語文、數(shù)學(xué)、英語、道德與法治、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理，輔導(dǎo)時間為校歷規(guī)定的每個學(xué)期周一到周五的18:00-21:00（原則上不含節(jié)假日和寒暑假）。

（二）輔導(dǎo)教師的招募和審核

在線輔導(dǎo)面向全市中學(xué)和教師研修機構(gòu)在職在崗的中級及以上職稱的教師進行招募，根據(jù)實施情況適時拓展到部分有資質(zhì)的校外教育機構(gòu)學(xué)科教師、高校或社會各界知名專家。

申請輔導(dǎo)的教師須通過校、區(qū)、市三級審核進入云平臺。申報信息由基本信息和輔導(dǎo)專長兩部分組成。基本信息主要包括：教師姓名、性別、學(xué)科、職稱、骨干教師類別、所在區(qū)和單位名稱、任教學(xué)段、手機號、電子郵箱等；輔導(dǎo)專長包括：最擅長的學(xué)科知識點、知識領(lǐng)域、研究領(lǐng)域等內(nèi)容。教師基本信息和學(xué)生基本信息與北京市教師管理信息系統(tǒng)和北京市中小學(xué)學(xué)籍管理云平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。若學(xué)期中有信息變更，各校要對變化的教師信息（教育ID、區(qū)域、學(xué)校、學(xué)科、職稱、稱號等）和學(xué)生信息（教育ID、區(qū)域、學(xué)校、班級）進行及時調(diào)整和確認。

各中學(xué)和教師研修機構(gòu)動員本校優(yōu)質(zhì)教師積極申報在線輔導(dǎo)，負責本校教師申請賬號和輔導(dǎo)專長信息的初審以及相關(guān)培訓(xùn)工作。各區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室負責本區(qū)教師申請賬號的復(fù)審，督促各中學(xué)和研修機構(gòu)做好教師的申報、審核、培訓(xùn)。

市級協(xié)調(diào)小組辦公室負責在線教師申請賬號的終審，通過后臺數(shù)據(jù)挖掘?qū)M入在線教師庫的教師進行統(tǒng)一管理，為每一位在線教師開通網(wǎng)絡(luò)空間，提供服務(wù)支持。

（三）輔導(dǎo)方式

教師和學(xué)生實行實名統(tǒng)一認證，使用本人教育ID（綁定姓名和手機號）實名登錄，可按角色權(quán)限發(fā)布、更新在線信息并參與輔導(dǎo)。在線輔導(dǎo)主要有以下四種形式：

一對一實時在線輔導(dǎo)。根據(jù)前期學(xué)生在系統(tǒng)的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，由系統(tǒng)根據(jù)學(xué)生所在學(xué)段、學(xué)科、學(xué)習(xí)背景等情況推送相關(guān)專長的輔導(dǎo)教師，學(xué)生也可以自主選擇教師開展一對一在線輔導(dǎo)。為保障學(xué)生學(xué)習(xí)效果和學(xué)生視力，單次輔導(dǎo)時長不超過30分鐘。

一對多實時在線輔導(dǎo)（互動課堂）。教師可以通過提前設(shè)定在線輔導(dǎo)專題、可預(yù)約的時間段同時面向多名學(xué)生開展實時在線教學(xué)和輔導(dǎo)，授課后錄制的課程可供學(xué)生回放學(xué)習(xí)。單次輔導(dǎo)時長不超過30分鐘，教師連續(xù)兩次開課間隔不能少于10分鐘。

問答中心。學(xué)生用文字、圖片等方式描述問題進行開放提問，系統(tǒng)首先在已有題庫中進行智能檢索，匹配成功后推薦相似問題的解析及相關(guān)知識點學(xué)習(xí)資源。若無相關(guān)資源，再由教師認領(lǐng)并解答。

微課學(xué)習(xí)。教師可以將代表自己教學(xué)特長的微課上傳到云平臺，學(xué)生可以自由瀏覽、學(xué)習(xí)。同時，平臺將逐漸共享“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”工作方案中的優(yōu)質(zhì)微課，由系統(tǒng)智能推送或?qū)W生自主選擇觀看。教師可以跟蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)進度，并指導(dǎo)學(xué)生開展基于微課的討論、提問、微測等活動。

為提高輔導(dǎo)效果，鼓勵輔導(dǎo)教師組合上述形態(tài)開展輔導(dǎo)，并結(jié)合自身專長圍繞學(xué)生的高頻問題點、學(xué)習(xí)疑難點開發(fā)相關(guān)微課資源（微課、研究課、研修活動等），供有需求的學(xué)生瀏覽和學(xué)習(xí)。學(xué)生還可結(jié)合平臺對自身提問問題的知識點診斷，開展對應(yīng)推薦資源的持續(xù)學(xué)習(xí)。同時，為保障學(xué)生學(xué)習(xí)效果和保護學(xué)生視力，平臺將利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上輔導(dǎo)時間。

（四）輔導(dǎo)記錄與評價

教師輔導(dǎo)結(jié)束后，對被輔導(dǎo)學(xué)生、輔導(dǎo)問題等進行必要的在線標記和反饋。學(xué)生每次被輔導(dǎo)后要根據(jù)自己實際在線學(xué)習(xí)的情況（學(xué)習(xí)時長和學(xué)習(xí)的實際獲得等）在云平臺上按要求支付在線教師積分。在線輔導(dǎo)以分鐘為單位，不足1分鐘的部分不計入積分。

云平臺記錄在線教師輔導(dǎo)數(shù)據(jù)，建立在線輔導(dǎo)時長和績效相結(jié)合的評價體系，形成每位在線教師的在線輔導(dǎo)檔案。市級協(xié)調(diào)小組辦公室制定工作量考核標準，根據(jù)云平臺每學(xué)期匯總的數(shù)據(jù)，對在線輔導(dǎo)進行教師工作量考核評價，按照在線時長和在線輔導(dǎo)工作量計入云平臺。

一對一實時在線輔導(dǎo)工作量包括在線輔導(dǎo)時間和在線輔導(dǎo)績效兩部分（每位教師一小時輔導(dǎo)工作量在12-16個積分之間）。其中，在線輔導(dǎo)時間按照實際有效輔導(dǎo)時長計算，每小時可獲得6個積分；在線輔導(dǎo)績效部分，根據(jù)被輔導(dǎo)學(xué)生對解決問題的滿意度、教師輔導(dǎo)實際完成質(zhì)量等因素綜合評價并付給在線教師6-10個積分。每次輔導(dǎo)結(jié)束，按照輔導(dǎo)有效時長進行兩部分工作量的積分折算，兩部分之和即為該次輔導(dǎo)工作量積分。

一對多實時在線輔導(dǎo)，工作量包括在線輔導(dǎo)時間、在線輔導(dǎo)績效和輔導(dǎo)系數(shù)三部分。其中，在線輔導(dǎo)時間按照實際有效輔導(dǎo)時長計算，每小時可獲得6個積分；在線輔導(dǎo)績效部分，根據(jù)實際參與輔導(dǎo)學(xué)生的平均滿意度、教師輔導(dǎo)實際完成質(zhì)量等因素綜合評價，每小時可獲得6-10個積分；輔導(dǎo)系數(shù)部分，結(jié)合輔導(dǎo)有效人數(shù)進行核算（輔導(dǎo)有效人數(shù)指所有參與輔導(dǎo)學(xué)生的有效輔導(dǎo)累計總時長除以課程有效時長），2人時系數(shù)為1.1，每增加2人系數(shù)增加0.1，上限為1.5。每次輔導(dǎo)結(jié)束，先根據(jù)輔導(dǎo)有效時長進行前兩部分工作量的積分折算，再將前兩部分積分之和乘以輔導(dǎo)系數(shù)，得出每次實際輔導(dǎo)的工作量積分。若經(jīng)審核被認定為優(yōu)質(zhì)輔導(dǎo)（不超過20%），在上述工作量積分基礎(chǔ)上乘以1.5，得出最終積分。

問答中心輔導(dǎo)工作量根據(jù)答案是否被學(xué)生采納、對采納答案的滿意度和教師答案質(zhì)量等因素綜合評價和支付積分。學(xué)生根據(jù)回答情況，對被采納的答案支付1-2個積分，沒有被采納答案的教師無積分。經(jīng)采納的答案可后續(xù)重復(fù)推薦學(xué)生學(xué)習(xí)，無需再額外支付積分。

微課學(xué)習(xí)輔導(dǎo)工作量根據(jù)微課內(nèi)容質(zhì)量、學(xué)生實際參與率和學(xué)生對微課學(xué)習(xí)評價三個維度進行相應(yīng)績效計算。其中微課經(jīng)審核并認證將獲得10個或15個積分（審核通過為10個積分，被標優(yōu)增加5個積分，優(yōu)質(zhì)微課不超過20%），根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)人數(shù)將會獲得0-10個積分（每20人100%學(xué)習(xí)完畢獲得1個積分，封頂為10個積分），根據(jù)所有學(xué)習(xí)微課學(xué)生對微課的評價，教師會再獲得6-10個積分。

每周一對多輔導(dǎo)總時長不超過5小時，問答中心每周可計入積分的被采納答案數(shù)量不超過30個，各種形式的同校輔導(dǎo)不計入績效。每學(xué)期績效的積分上限為5000分。

一對一實時在線輔導(dǎo)結(jié)束后，在線教師要對被輔導(dǎo)學(xué)生進行評價（根據(jù)學(xué)生的綜合表現(xiàn)進行評價，滿分為10分）。系統(tǒng)自動記錄每個學(xué)生每個月在線學(xué)習(xí)時長、所支付的積分、對教師的評價、教師給予的評價以及其他在線輔導(dǎo)行為等信息，并計入庫。

五、實施保障

（一）經(jīng)費保障

1.資金來源

《計劃》實施所需經(jīng)費分為項目實施經(jīng)費、組織管理經(jīng)費兩部分，由市級資金保障。

2.支出方向

項目實施經(jīng)費用于在線教師的輔導(dǎo)勞務(wù)費。按照每個積分10元計算輔導(dǎo)勞務(wù)費。組織管理經(jīng)費包括在線輔導(dǎo)業(yè)務(wù)開展所需的音視頻實時互動與點播以及語音轉(zhuǎn)寫等服務(wù)費、市級協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與管理所需經(jīng)費、面向輔導(dǎo)教師和學(xué)生的培訓(xùn)、知識點的標記和審核、輔導(dǎo)數(shù)據(jù)的挖掘分析等經(jīng)費。平臺運行所需的底層云存儲、云計算資源、公網(wǎng)帶寬由市教委統(tǒng)籌保障。經(jīng)費不得用于人員經(jīng)費和基本建設(shè)，涉及信息化建設(shè)的內(nèi)容，要按規(guī)定進行技術(shù)方案審核。

3.申報、撥付程序

項目實施經(jīng)費納入市級財政預(yù)算，根據(jù)學(xué)校隸屬關(guān)系通過市對區(qū)教育轉(zhuǎn)移支付預(yù)算或市教委部門預(yù)算安排，按照據(jù)實結(jié)算的方式在下一個學(xué)年度結(jié)算，由區(qū)教委負責組織為輔導(dǎo)教師發(fā)放（市教委直屬單位由北京市教師發(fā)展中心負責發(fā)放）。組織管理經(jīng)費納入市教委部門預(yù)算，按照項目管理辦法進行預(yù)算管理。

（二）管理機制保障

1.建立分層協(xié)同管理機制

市級協(xié)調(diào)小組辦公室負責在線輔導(dǎo)面向全市的組織和落實，包括指導(dǎo)、培訓(xùn)、答疑、信息分享、數(shù)據(jù)反饋、質(zhì)量監(jiān)管、宣傳總結(jié)等，并組織協(xié)調(diào)各參與方開展工作；結(jié)合平臺沉淀的在線輔導(dǎo)數(shù)據(jù)，提煉輔導(dǎo)內(nèi)容需求，指導(dǎo)各區(qū)、校級協(xié)調(diào)小組辦公室組織在線輔導(dǎo)教師開展資源的梳理、設(shè)計和開發(fā)工作等。

各區(qū)級協(xié)調(diào)小組辦公室結(jié)合學(xué)科教學(xué)改革和中考改革方案，制定本區(qū)實施方案，安排專人負責推進。指導(dǎo)、督促各中學(xué)定期做好面向本校學(xué)生家長的宣傳工作、面向師生的培訓(xùn)工作；定期結(jié)合輔導(dǎo)數(shù)據(jù)，督促各校已申報教師積極履職；針對輔導(dǎo)行為不規(guī)范的師生，聯(lián)合學(xué)校開展調(diào)查并采取相應(yīng)措施；研究輔導(dǎo)數(shù)據(jù)如何用于改進區(qū)域教研和教學(xué)；鼓勵、動員本區(qū)在線輔導(dǎo)教師設(shè)計、開發(fā)符合學(xué)生個性發(fā)展需求的輔導(dǎo)資源；協(xié)助市級協(xié)調(diào)小組開展總結(jié)和宣傳工作等。

各校級協(xié)調(diào)小組辦公室為本校師生參與在線輔導(dǎo)提供保障，結(jié)合本校情況分層制定實施方案，安排專人負責推進。做好對本校輔導(dǎo)教師的信息更新、輔導(dǎo)監(jiān)管等工作；持續(xù)跟蹤本校師生參與輔導(dǎo)情況，組織督促已申報教師積極履職、保證輔導(dǎo)質(zhì)量；做好本校學(xué)生在線輔導(dǎo)動員工作，定期組織面向?qū)W生、家長的培訓(xùn)宣傳工作；根據(jù)反饋的本校學(xué)生知識點標記數(shù)據(jù)，研究線上輔導(dǎo)反哺線下教學(xué)和教研的策略；支持、鼓勵輔導(dǎo)教師結(jié)合輔導(dǎo)數(shù)據(jù)設(shè)計、研發(fā)符合學(xué)生需求的資源；協(xié)助市、區(qū)級協(xié)調(diào)小組開展調(diào)研、訪談、總結(jié)和宣傳工作等。

2.建立激勵機制

在線輔導(dǎo)計劃試行結(jié)束后，依據(jù)在線教師獲取積分的數(shù)量、輔導(dǎo)質(zhì)量等指標綜合評選北京市在線輔導(dǎo)星級教師；依據(jù)學(xué)生在線學(xué)習(xí)的時長、在線學(xué)習(xí)的效果和教師的評價等指標綜合評選出星級學(xué)員；依據(jù)每所中學(xué)學(xué)生在線學(xué)習(xí)平均時長、教師評價和符合條件的教師參與在線輔導(dǎo)所占比例、輔導(dǎo)質(zhì)量、輔導(dǎo)時長、所獲平均積分、在線輔導(dǎo)負面行為記錄等指標綜合評選出在線輔導(dǎo)優(yōu)秀學(xué)校；依據(jù)每個區(qū)符合條件的教師參與在線輔導(dǎo)所占比例、輔導(dǎo)質(zhì)量、輔導(dǎo)時長、所獲平均積分、學(xué)生在線學(xué)習(xí)平均時長、教師評價等指標綜合評選出在線輔導(dǎo)優(yōu)秀區(qū)。市級協(xié)調(diào)小組辦公室每學(xué)年對表現(xiàn)突出的個人和單位進行表揚。鼓勵各區(qū)和學(xué)校探索建立激勵機制，定期總結(jié)表揚，充分調(diào)動教師和學(xué)生積極參與在線輔導(dǎo)與學(xué)習(xí)。參與輔導(dǎo)的教師和學(xué)生均可在學(xué)期結(jié)束后下載電子證書。

中學(xué)和教師研修機構(gòu)在職在崗的骨干教師參與項目情況，將作為任期內(nèi)履職的重要參考，也將作為后續(xù)各級骨干教師評選的參考條件之一。校長積極推動項目的情況，將作為校長職級制履職和參評的重要參考條件之一。

各區(qū)教委、各中學(xué)組織教師積極參與在線輔導(dǎo)，將作為落實學(xué)科教學(xué)改革和考試招生制度改革的重要任務(wù)之一。在線輔導(dǎo)納入對各區(qū)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的督導(dǎo)評價與績效考核范圍。

3.建立監(jiān)督機制

市級協(xié)調(diào)小組辦公室建立監(jiān)督機制，對在線輔導(dǎo)的各環(huán)節(jié)工作進行全程監(jiān)督，重點監(jiān)督教師和學(xué)生在線輔導(dǎo)過程中的各種不規(guī)范輔導(dǎo)行為。主要采取網(wǎng)絡(luò)核查和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合的方式，按照一定周期對不規(guī)范輔導(dǎo)行為進行核實，并對相關(guān)教師和學(xué)生及時提醒并要求改正。

區(qū)級和校級協(xié)調(diào)小組辦公室建立日常檢查機制，對因參與在線輔導(dǎo)而影響學(xué)校教育教學(xué)工作的輔導(dǎo)教師及時提醒并要求改正。

來源 北京日報客戶端

編輯 謝永利

流程編輯 劉偉利