貧困證明村委會怎么開;貧困證明村委會怎么開模板
村級減負擔 作風更務實
編者按：2022年8月，中辦、國辦印發《關于規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的意見》，明確要求深化拓展基層減負工作成果，加強源頭治理和制度建設，力爭用兩年左右時間，基本實現村級組織承擔的工作事務權責明晰、設立的工作機制精簡高效、加掛的牌子簡約明了、出具的證明依規便民，進一步把村級組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來，不斷提高農村基層治理水平。
一年多來，各地分級制定村級組織工作事務、機制牌子和證明事項指導目錄，及時糾正隨意增加村級組織負擔的行為，把減輕工作負擔成效轉化為干事創業、擔當作為的動力，集中精力做好帶領發展、推進治理、為民服務等工作。記者近期赴河南、湖南、云南等地農村一線，實地探訪基層減負落實情況。
開一個證明清單，減輕基層負擔
河南安陽市安陽縣崔家橋鎮宋村村民盧景興今年80多歲，按照政策每年可以領取600元高齡津貼。過去，為了拿到這筆錢，他的兒子魯順青跑到村里的黨群服務中心。
為什么要這么麻煩呢？“要領取高齡津貼，必須要有健康證明，但小證明挺麻煩的。”魯順青直截了當地說。
前段時間，到了為父親申請老年津貼的時候，魯順青再次來到了村黨群服務中心?！拔胰プ鲆粋€活著的證明，蓋章?！濒旐樓嘞裢Ｒ粯由暾垺！袄下?，以后不需要這個生存證明了?！惫ぷ魅藛T楊指著門口豎起的兩塊告示牌，上面列著10項應由村級組織認證的事項和26項不應認證的事項。
“如果不需要開證明，怎么申請補助？”魯順青有些擔心。
"相關部門通過與衛生健康委員會共享信息來檢查信息."楊介紹，清單上每一項取消證書的項目都有明確的備選方案?！跋螺d‘石喻禁令’，一鍵在線辦理！很方便?！?/p>
魯順青回到家，按照提示迅速填寫了信息。“來，爸爸，看手機眨眨眼?！痹诤藢嵏赣H的面部后，便完成了高齡津貼的申請。今后，魯順青再也不用為這一紙證書輾轉反側了。
近日，河南出臺村級組織證明事項指導目錄，包括應出具證明事項和不應出具證明事項兩個目錄。由省民政廳牽頭制定村級組織出具證明的具體樣式、辦理流程和操作規范，各縣(市、區)要編制并公開發布村級組織證明指南，方便群眾查詢使用，為村級組織減負提供政策支持。
名單公布后，群眾辦事方便了，村干部肩上的擔子也減輕了?！拔覀兂鼍叩淖C明，我們及時準確地出具了；不應該發的，清單要一目了然，群眾能理解支持?！秉h支部書記段緩緩說道。名單發布前，很多證明需要村里出具，占用了村干部大量的時間和精力，有些證明不清，容易引起村民和村干部的糾紛。盧說:“清單明確了村級組織為居民及親屬入黨、參軍應出具的證明事項，同時規定了居民親屬、健康、傷殘等不應出具的證明事項，讓每一位前來辦事的村民都能了解。"
此外，安陽市還開展了“農村社區通用章”專項工作，建立健全城鄉農村社區工作準入制度，切實整治村(社區)各種無用證明。目前，安陽嚴格執行指導目錄，將村級組織應發和不應發的證明事項清單放大成廣告牌，放在村便民服務中心醒目位置，讓辦事群眾深入了解對證明事項的要求。
明確服務事項，辦事更順暢。
“丁玲玲，丁玲玲……”
8月29日下午，村委會正在為村民登記貧困人口身份信息時，湖南長沙縣國源鎮辛鳴村黨總支書記、村委會主任黃基明的電話急促地響了起來。
“我支持這個項目，但是青苗損失的賠償還沒有談妥。我不同意?！痹陔娫捴?，村民彭帥反映了自己的煩惱。
原來，幾天前，一個搬遷的高速公路計劃通過辛鳴村。最近正在做地質勘探工作，在村民的稻田里打了樁。彭帥就是其中之一。
“放心吧，相關賠償有明確規定，不會讓你吃虧的?！痹谀托膭裾f村民后，黃基明立即向鎮政府報告了記錄的情況。負責征地拆遷的工作組與建設單位對接，處置意見很快達成。第二天一大早，工作人員到村里與村民進行協商。測量面積、界定標準、商定補償細節，不到半個小時，一項涉及征地拆遷、青苗補助的工作就圓滿結束了。
“今年，湖南省出臺多項措施，規范村級組織的工作事務、機構牌子和證明事項，要求村級組織不得作為行政執法、拆遷拆遷、招商引資、安全生產等事項的責任主體，這些事項都與征地拆遷有關。村級組織只需要協調雙方就可以了?！秉S基明說。
以前政府項目涉及征地拆遷時，一些單位往往直接給村級分配任務指標，讓村級組織很尷尬。
“我口頭答應做村民的工作，后面還得找相關部門申請現金。”黃基明說，“責任落在身上，卻沒有匹配的資源，工作量自然很大?！?/p>
2022年，長沙縣出臺規范村級微觀權力運行的指導意見，梳理權力清單指導目錄59項，明確村級組織的制度基礎、職責范圍和運行流程。
“除了規范決策權、管理權和分配權，更重要的是在充分調研的基礎上，壓縮和明確村委會過去耗費大量精力的服務項目?！遍L沙縣民政局副局長李祖印說。
打開清單，從老年人優待證到城鄉居民基本醫療保險登記，從貧困人口認定到自然災害救助金發放，36項服務事項一目了然，一切為了便民。
即使留下這些項目，為了進一步減輕村級組織的負擔，長沙縣也在尋求切實可行的措施。
“在指導意見出臺之前，我們用了近半年的時間，對村級組織必須保留的工作事務進行了判斷，列出了既有指導性又有操作性的流程圖，明確指出了事務處理流程中需要村(社區)一級承擔的具體工作；然后依托縣鎮信息化服務建設和購買第三方服務，進一步減輕村(社區)負擔。”李祖印說，“這種方法使村級工作量減少了近三分之一。”
村里主管民政的辛鳴村黨總支委員胡斌深有體會。以前，村民辦理殘疾證不僅要在村里開證明材料，甚至還要多次陪同去醫院。現在在村里，只要按照制度填表上報，就會有工作人員過來核對信息，耗時從三四天縮短到幾個小時。
機制理順了，負擔減輕了，從繁重繁瑣的日常事務中解放出來?，F在黃基明可以抽出更多的時間帶村民發展工業。“我們發展水稻基地，規劃蔬菜水果區，搞好糧食深加工。去年村集體經濟收入超過180萬元，今年有望更上一層樓?！?/p>
精簡機構，理順工作機制
走進云南省臨滄市臨翔區螞蟻堆鄉螞蟻堆村黨群服務中心，大門左右兩側醒目地掛著村級黨組織、村民委員會、監督委員會和村集體經濟合作組織四塊牌子。在綜合服務大廳，一塊集體服務功能導向牌清晰地列出了便民服務站、新時代文明實踐站、人民調解委員會、婦聯等機構，很多牌子“一卡合一”，一目了然。
“以前村委會門口掛著各種牌子。門滿了，就掛在辦公室。有許多混亂的品牌?！蔽浵伓汛妩h支部書記字紅梅說。
這種變化始于去年下半年。作為臨翔區推進村級事務規范化試點，螞蟻堆村從集中清理掛牌入手，按照“保留群眾需要知道的，定期拆除過時無效的，整合統一同類職權”的原則，將過去20多個牌子的拆除工作減少到16個，除村級黨組織、村民委員會等4個牌子單獨懸掛外，其他牌子全部納入引導標牌。
“把牌子從墻上摘下來很容易，但我們真正需要做的是明確各類村級組織與其負責人之間的權責關系，明確機構牌子準入原則，規范公共服務流程，真正做到村級組織運行減負增效?！迸R滄市委組織部副部長何振成說。
今年以來，臨翔區105個村(社區)保留了4塊牌子及相關上墻制度，規范了牌子的規格、顏色、制作樣式和懸掛位置，并將其他牌子全部納入“一牌一體”工程，使村級組織的工作事務、工作機制和牌子更加簡單明了。
在綜合服務大廳，螞蟻堆村大田組村民孫正在辦理社保相關業務，村干部負責接待?！斑^去，我們來村委會辦事。如果相關業務負責人出去了，下次還得再來一遍。自從村上推出‘首問責任制’后，即使不是專門負責的工作人員，也能幫忙登記，不用來回反復跑。”孫對說:
“減少掛牌并不意味著相關工作失敗，而是在村級減負的基礎上，讓工作更有效率。”據紫紅梅介紹，螞蟻堆村推行“一站式服務”，實行村民事務“首問負責制”。通過建立綜合服務隊，設立綜合服務崗，將相關工作統一納入村黨群服務中心管理，實現一站多功能、一崗多責。配備3名工作人員集中受理公共事務，做到“誰接待誰負責”。
螞蟻堆村通過編制制作村級事務全合一冊，梳理出村級組織職責目錄52項、村級組織幫扶服務目錄53項、便民服務程序17項，供群眾參考，做到去哪里、找誰、怎么做一目了然?！跋乱徊?，我們將加強與其他部門的聯動，整合職權相近的品牌，實現相關工作機制的優化再造。”何振成說。
