家政服務中介協議、家政公司服務協議

潘杰二

民事審判庭

二級法官助理

法律碩士

隨著社會經濟迅速發展，生活節奏的加快，以及二孩、三孩政策的放開，人口老齡化的加速，居民對于保潔、育兒、養老等服務的需求急速增加。

在此背景下，家政服務行業迅猛發展，服務種類愈發精細、豐富，但也面臨著行業標準不統一、服務質量參差不齊等問題，導致雇主、家政服務機構及家政服務人員之間矛盾頻發。本文對家政服務常見的法律問題進行梳理、提煉與總結，以期更好地定分止爭、規范家政服務市場。

家政服務，是指以家庭為服務對象，進入家庭成員住所，提供保潔、烹飪、生活照護等各類滿足家庭日常生活需求的有償服務活動。

家庭或個人與家政服務人員或者家政服務機構之間大多數情形下形成的是勞務關系，而不屬于勞動關系，相關糾紛受《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）合同編、侵權編等法律規范的調整。以雇主與家政服務人員之間是否有家政服務機構的介入為標準，可將家政服務類型分為以下三種：

（1）員工制家政服務類型

該種類型中，家政服務人員與家政服務機構簽訂勞動合同，建立勞動關系，家政服務機構負責對家政服務人員進行培訓與管理，并建立服務質量跟蹤制度，對家政服務人員的工作經歷、服務評價等情況予以記錄。雇主與家政服務機構之間簽訂家政服務合同，形成家政服務合同關系。

（2）家政服務中介機構類型

該種類型中，家政服務機構以中介身份出現，作為雇主與家政服務人員的中間人，為雙方提供中介服務，按照雇主的要求為其推薦合適的家政服務人員。此時，雇主與家政服務機構之間形成中介合同法律關系，而雇主與家政服務人員之間形成家政服務合同關系。

（3）雇主與服務人員直接形成合同關系類型

該種類型中，雇主與家政服務人員不經過家政服務機構推介直接簽訂合同，該種形態下雇主為接受勞務方，家政服務人員為提供勞務方，此時雇主與家政服務人員之間形成家政服務合同關系。如雇主通過親戚朋友推薦，雇傭不屬于家政服務機構員工的家政服務人員為其提供保潔服務，即屬于此種類型。

【法條指引】

《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第2條

雇主有權了解家政服務機構、家政服務人員的有關信息，查驗相關證件；要求家政服務機構或者家政服務人員按照家政服務合同的約定提供相關服務。同時，雇主應當約定支付相關費用；為家政服務人員提供必要的勞動保護條件；尊重家政服務人員的人格，如實介紹與家政服務有關的家庭情況。

家政服務人員有權拒絕可能危及其人身安全的家政服務并享有休息、人格尊嚴不受侮辱的權利。同時，家政服務人員應當如實披露個人身體健康狀況、從業經歷、有無不良嗜好等，按照家政服務合同和雇主的要求提供服務，不得毆打、虐待服務對象，不得竊取、毀壞雇主的財產，不得泄露雇主及其家庭的隱私，并依法遵守職業規范。

家政服務公司應充分了解雇主的需求和家政服務人員的基本情況，查驗家政服務人員的身份證、技能證明、健康證明等證件，及時、全面、客觀地披露服務信息。若家政服務公司僅提供中介服務的，還應按照雇主的指示處理委托事項、向雇主報告委托事務的處理情況，合同終止時報告委托事項的結果。若家政服務機構為家政服務合同的當事人，還應加強對家政服務人員的管理和培訓，并進行服務質量跟蹤。

若雇主對家政服務人員造成損害的，雇主為責任人，依法承擔賠償責任。家政服務人員自身存在過錯的，承擔與其過錯相適應的責任。需要說明的是，此種侵權責任，雇主不能以家政服務合同中有約定的免責條款而主張免責。理由是，合同中約定造成對方人身傷害以及因故意或者重大過失造成對方損失而免責的條款無效。

若第三人對家政服務人員造成損害的，家政服務人員可以要求第三人承擔侵權責任，也可以要求雇主給予補償，雇主補償后，可向第三人追償。需要強調的是，家政服務人員因第三人侵權造成人身損害并構成工傷的，有權同時獲得工傷保險賠償和侵權損害賠償。

【法條指引】

《民法典》第1192條

若家政服務人員為家政服務機構的員工，在服務過程中造成雇主或他人受到損害的，一般情況下，因家政服務人員實施的行為系履職行為，由家政服務機構承擔賠償責任。若家政服務人員在侵權過程中存在故意或重大過失，家政服務機構在承擔賠償責任后可向該家政服務人員追償。

若家政服務公司僅提供中介服務，家政服務人員在服務過程中造成雇主受到損害的，由家政服務人員承擔侵權責任；家政服務人員在服務過程中造成他人受到損害的，由雇主承擔侵權責任，雇主承擔侵權責任后，可以向有故意或者重大過失的家政服務人員追償。

【法條指引】

《民法典》第1191條、1192條

根據《民法典》規定，中介合同章節中沒有規定的，參照適用委托合同的有關規定。在家政服務機構僅提供中介服務的情形下，雇主或者家政服務機構可依法行使任意解除權，隨時解除合同。但行使任意解除權也受到一定限制，家政服務機構或者雇主行使任意解除權時需充分考量相關法律后果。因解除合同造成對方損失的，除不可歸責于該當事人的事由外，中介合同的解除方應當賠償對方的直接損失和合同履行后可以獲得的利益。中介人未促成合同成立的，不得請求支付報酬；但是，可以按照約定請求委托人支付從事中介活動支出的必要費用。

【法條指引】

《民法典》第966條、933條

根據《民法典》合同編相關規定，在法定解除條件（合同目的不能實現的法定情形）成就或者協商一致時，合同當事人可將合同解除，此外，合同當事人亦可對合同解除情形進行約定。

如家政服務人員的服務質量或者身體健康不符合雙方約定的，雇主可以解除合同并要求家政服務人員或家政服務機構賠償其遭受的損失。再如，雇主要求家政服務人員實施的服務內容遠超雙方約定的服務范圍與事項，雙方對服務內容變更未能達成一致意見的，家政服務人員有權解除合同。合同因違約解除的，解除權人可以請求違約方承擔違約責任，但當事人另有約定的除外。

【法條指引】

《民法典》第562條、563條

在家政服務機構提供的制式合同中可能存在對雇主不利的格式條款，如包含“合同簽訂后收取的服務費一概不予退還”“雇主一旦選擇了家政服務人員，則服務終止前不允許進行更換”“服務過程中發生人身損害，公司不承擔責任”等表述。相關限制性格式條款是否有效，不僅需關注家政服務機構是否履行了合理的提示義務，還需審查是否存在以下情形以判斷格式條款是否無效：

（1）提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責任、加重對方責任、限制對方主要權利；

（2）提供格式條款一方排除對方主要權利。

如限制性格式條款存在上述情形的，則不產生效力。

【法條指引】

《民法典》第496條、497條

一般而言，包括家政服務合同在內的多數服務合同具有人身屬性，需由提供服務的義務方親自履行合同，而不得委托他人履行，且合同的順利履行也需接受服務的一方積極配合。

若雙方就合同的履行產生重大分歧，喪失信任基礎，且一方或者雙方表示無法繼續履行，一般不宜適用強制履行。否則直接對合同當事人人身施以強制，與法治社會尊重人格、保護人身自由的基本價值顯有違背。人民法院可根據當事人的請求解除合同，合同解除后，尚未履行的，終止履行。終止合同權利義務關系，不影響違約責任的處理，違約方需承擔相應的違約責任。

【法條指引】

《民法典》第580條

對于雇主而言：

一是做足功課盡到全面審查。雇主盡量選擇正規的家政服務機構，全面、真實、客觀地了解家政服務機構及家政服務人員的基本情況，認真核查家政服務人員的身份信息、、有無犯罪記錄等。

二是落到紙面避免推諉扯皮。對服務標準、勞務費支付條件、違約責任處理等易產生爭議的條款以書面形式加以細化、明確。例如，對于實踐中極易產生糾紛的勞務費問題，應明確按月、按周、按天、按時支付的具體標準，休息日補償標準，法定節假日支付標準以及具體的支付時間節點。

三是防減并用促進風險化解。一方面，雇主自身保護好重要財產，及時排除安全隱患，為家政服務人員提供安全的工作環境。另一方面，要求家政服務人員“帶險上崗”，由家政服務機構或家政服務人員購買責任險、意外傷害險等，確保家政服務人員自身受到損害或者致使雇主、第三人損害時，由保險公司分擔風險。

對于家政服務人員而言：

一是做足準備并加強溝通。應充分了解雇主的服務要求與基本情況，服務過程中及時根據服務事項、服務環境的變化與雇主、家政服務機構進行溝通、協商。

二是規范履職并保留證據。加強對自身與他人人身及財產安全的注意義務，及時記錄服務過程中的關鍵事實，以便發生爭議時維護自身權益有所依據。

三是合法維權并有序開展。如發生糾紛可向家政服務行業協會、消費者權益保護協會、人力資源社會保障部門、人民法院等，通過協商、調解、訴訟等合法、正當途徑維護自身權益。

對于家政服務機構而言：

一是善謀路徑以加強規范化管理。細化對家政服務人員的信息審查，借助信息化手段加強對家政服務人員的管理、培訓、考核與監督。

二是善謀發展以提升家政服務水平。家政服務機構應主動執行高標準的服務要求，通過提升家政服務人員素質，優化服務流程，完善異議反饋程序與處理模式，不斷提升家政服務能力和水平。

來源丨上海市第一中級人民法院

責任編輯丨李谷瑜

來自“上海高院”