聽證時(shí)間改為5天(聽證時(shí)間改為5天包含法定節(jié)假日)

18日9時(shí)許，長春市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于調(diào)整居民天然氣價(jià)格聽證會(huì)在長春國盛大酒店四樓福祉廳舉行，中國吉林網(wǎng)參加此次了聽證會(huì)。

據(jù)了解，此次擬將居民天然氣價(jià)格由現(xiàn)行的2.80元/立方米調(diào)整到3.04元/立方米，調(diào)價(jià)幅度8.57%。

此次價(jià)格調(diào)整，對(duì)低保戶采取補(bǔ)貼政策。天然氣價(jià)格調(diào)整后，擬對(duì)低保戶每月增加3元錢的補(bǔ)貼，確保低保戶不會(huì)因燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整而影響正常生活。

與此同時(shí)，建立對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)成本的監(jiān)督約束機(jī)制。實(shí)行定期成本監(jiān)審，嚴(yán)格剔除不合理的成本費(fèi)用，強(qiáng)化成本不合理上漲的約束，督促企業(yè)壓縮運(yùn)營成本，提高經(jīng)營效率，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，消化部分漲價(jià)壓力。

聽證會(huì)如期舉行，符合《政府制定價(jià)格聽證辦法》的規(guī)定

聽證會(huì)由長春市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張成主持。他表示，調(diào)整天然氣價(jià)格事關(guān)廣大消費(fèi)者切身利益，按照《價(jià)格法》和《政府制定價(jià)格聽證辦法》的規(guī)定，對(duì)調(diào)價(jià)聽證方案進(jìn)行聽證，充分聽取消費(fèi)者和社會(huì)各界人士意見。

此次聽證會(huì)的目的是使價(jià)格管理行為進(jìn)一步民主化、規(guī)劃化、法制化，提高價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度。

聽證會(huì)由消費(fèi)者代表、經(jīng)營者代表、市人大代表、市政協(xié)委員、專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體組織和政府有關(guān)部門人員參會(huì)，另有5位旁聽人員到會(huì)旁聽。

聽證會(huì)正式參加人應(yīng)到人數(shù)25名，實(shí)到24名，因事請(qǐng)假1名，到會(huì)人數(shù)超過三分之二，其中，消費(fèi)者代表實(shí)到11名，超過到位人數(shù)五分之二，符合《政府制定價(jià)格聽證辦法》的規(guī)定。

會(huì)議從宣布聽證會(huì)事項(xiàng)和聽證會(huì)紀(jì)律，介紹聽證會(huì)參加人和聽證人；調(diào)價(jià)聽證方案提出人陳述調(diào)價(jià)聽證方案及天然氣價(jià)格要點(diǎn)；成本監(jiān)審人做居民天然氣成本監(jiān)審報(bào)告；聽證會(huì)參加人發(fā)言四個(gè)方面進(jìn)行。

長春市天然氣價(jià)格6年未做調(diào)整

聽證會(huì)上，長春市發(fā)改委價(jià)格調(diào)控監(jiān)督處處長邵樹權(quán)，代表聽證方案提出人陳述聽證方案及天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制要點(diǎn)。

2018年5月，國家發(fā)改委將居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，價(jià)格按非居民基準(zhǔn)門站價(jià)格安排，實(shí)現(xiàn)與非居民用氣價(jià)格相同，并要求各地盡快理順下游天然氣銷售價(jià)格，最高不超過0.35元。

根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和國家發(fā)改委《政府制定價(jià)格聽證辦法》的有關(guān)規(guī)定，長春市發(fā)改委在進(jìn)行天然氣成本監(jiān)審、形成調(diào)整價(jià)格聽證報(bào)告、入戶抽樣調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和聽證公告等方式。

據(jù)介紹，長春市現(xiàn)行居民用天然氣價(jià)格是2013年制定的，居民用天然氣價(jià)格為每立方米2.80元，已經(jīng)6年未做調(diào)整。6年來，我國天然氣市場(chǎng)發(fā)生重大變化，在生產(chǎn)供應(yīng)上最顯著的變化就是年增長的幅度大，對(duì)外依存度逐年提高，在價(jià)格改革上國家發(fā)改委加大了改革力度，出臺(tái)了一系列天然氣價(jià)格改革力度，比如建立上海、重慶天然氣交易所，擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模等，在具體價(jià)格管理中實(shí)行“放開兩頭、管住中間”的路徑，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則確定價(jià)格等等，各種因素積聚使長春市天然氣生產(chǎn)成本壓力加大，成本監(jiān)審顯示，僅上游價(jià)格上漲以及天然氣配氣成本就達(dá)1.52元。

價(jià)格調(diào)整后，高于哈爾濱，低于沈陽市和大連市

據(jù)了解，長春市居民用天然氣由現(xiàn)行的2.80元/立方米調(diào)整到3.04元/立方米后，全市年調(diào)價(jià)額約4017萬元。

長春燃?xì)夤煞莨緦?shí)際完成成本為2.92元/立方米，根據(jù)此方案調(diào)整后，再減去新增稅金0.02元，每立方米有利潤0.1元。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，此次上調(diào)幅度比國家要求最高不超過0.35元低了0.11元。

從2018年國家調(diào)整居民天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格以來，全國15個(gè)副省級(jí)城市除長春市外，其他14個(gè)城市都調(diào)整了居民用天然氣價(jià)格，其中，哈爾濱市為2.94元，沈陽市為3.16元，大連市為3.40元，省內(nèi)供應(yīng)天然氣的9個(gè)城市平均價(jià)格為每立方米3.28元。

按照聽證方案調(diào)整后，長春市居民用天然氣價(jià)格高于哈爾濱0.1元、但仍低于沈陽市0.12元和大連市0.36元，每立方米低于全省平均價(jià)格0.24元。與東北四個(gè)城市2018年人均可支配收入排位基本同步。

全年每戶多支出35.40元

邵處長介紹，建立長春市城區(qū)管道天然氣終端銷售價(jià)格與綜合購進(jìn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照國家開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制系列要求，今后國家根據(jù)可替代能源價(jià)格變化情況迂時(shí)調(diào)整天然氣價(jià)格，為適應(yīng)這種變化，保障城市天然氣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

此次調(diào)整燃?xì)鈨r(jià)格的同時(shí)，對(duì)《建立我市城區(qū)管道天然氣終端銷售價(jià)格與綜合購進(jìn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制》進(jìn)行聽證，該《機(jī)制》出合后，今后國家和省調(diào)整天然氣價(jià)格，長春市將依照《機(jī)制》順價(jià)調(diào)整天然氣價(jià)格，不再召開聽證會(huì)。《機(jī)制》規(guī)定之外，調(diào)整天然氣價(jià)格仍將依法進(jìn)行價(jià)格調(diào)整聽證。

此次調(diào)整，委托吉林省社情民意調(diào)查中心利用30天時(shí)間對(duì)長春市10個(gè)轄區(qū)居民家庭進(jìn)行入戶調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，此次抽樣調(diào)查家庭，平均每個(gè)家庭人口3.66人，月均天然氣使用量12.28立方米，全年平均每戶增加家庭支出35.40元，占居民家庭可支配收入的0.00027個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)居民用戶基本生活影響很小。

為確保低保戶家庭不會(huì)因天然氣價(jià)格調(diào)整而影響基本生活，價(jià)格調(diào)整后，政府將按照每月每戶3.00元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市低保戶實(shí)行燃?xì)鈨r(jià)格補(bǔ)貼。

代表暢言：對(duì)調(diào)價(jià)方案表示贊同

人大代表高強(qiáng)表示，他圍繞聽證會(huì)價(jià)格調(diào)整，在前期進(jìn)行了調(diào)研，這次長春市天然氣價(jià)格調(diào)整個(gè)人表示支持，也非常理解經(jīng)營企業(yè)。聽證會(huì)調(diào)整方案設(shè)置也比較合理，此次調(diào)整幅度在全國來說還是中下游價(jià)格水平，無論是從價(jià)格定價(jià)、調(diào)整幅度、以及對(duì)于低保戶的兼顧上都做了充分的考慮，價(jià)格調(diào)整也可以保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

消費(fèi)者代表房立鋼表示，企業(yè)的發(fā)展離不開好的營商環(huán)境，通過此前的了解，目前長春燃?xì)庖恢碧幱谔潛p的狀態(tài)，這次調(diào)價(jià)價(jià)格也合理，多方面也考慮得周全，這樣也有利于企業(yè)的長久發(fā)展。

長春市消費(fèi)者協(xié)會(huì)鐘萍表示，長春消協(xié)調(diào)對(duì)天然氣價(jià)格調(diào)查顯示，40%調(diào)查對(duì)象能夠接受本次調(diào)價(jià)，但其他調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，長春市人均可支配收入并不高，但公用服務(wù)設(shè)施及用品價(jià)格都相對(duì)較高。此外，九臺(tái)市民反映稱九臺(tái)已劃為長春城區(qū)，但民用天然氣價(jià)格存在同城不同價(jià)問題。另外，在訪談?wù){(diào)查中，市民對(duì)本市將建立居民生活用氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制內(nèi)涵并不了解。天然氣漲價(jià)也是大勢(shì)所趨，市民大多有心理準(zhǔn)備；但是問題不在于漲多漲少，而在于漲得是否有理有據(jù)，否則無法讓市民感覺到“公正”。她建議，理順價(jià)格、兼顧民生，應(yīng)該成為資源性產(chǎn)品價(jià)格改革遵循的一個(gè)原則。加大政策宣傳，讓市民及時(shí)了解反映國家政策及規(guī)定，了解天然氣市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，這樣可提高政府定價(jià)的透明度。

會(huì)上聽證會(huì)代表依次發(fā)言，對(duì)調(diào)價(jià)方案表示支持和贊同。

經(jīng)營企業(yè)：企業(yè)負(fù)擔(dān)重，經(jīng)營壓力大

長春燃?xì)夤煞萦邢薰究偨?jīng)理梁永祥作為此次聽證會(huì)的經(jīng)營者，在會(huì)上進(jìn)行了發(fā)言，他表示，從2008年開始，舉全公司之力用10年時(shí)間，集中投資近30億元來系統(tǒng)解決城市燃?xì)獍踩[患問題和輸儲(chǔ)氣能力不足問題。

企業(yè)負(fù)擔(dān)重，經(jīng)營壓力大。天然氣屬于清潔能源，長春地區(qū)每年天然氣使用量只有7億立方米左右，而西安、南京等城市每年使用量達(dá)到18到20億立方米，長春天然氣人均使用量不到全國平均水平一半，政府等相關(guān)部門及全社會(huì)要轉(zhuǎn)變用能觀念，應(yīng)鼓勵(lì)居民和企業(yè)多使用清潔能源天然氣。使用量增加，將會(huì)提高燃?xì)馄髽I(yè)與上游中石油、中石化議價(jià)能力，降低天然氣采購成本，減少環(huán)境污染。

中國吉林網(wǎng) 吉刻APP記者 越泓鳴 文/圖

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