變更訴訟請(qǐng)求的新規(guī)定(開庭后變更訴訟請(qǐng)求的新規(guī)定)

男性法官在紙上寫作Male judge writing on paper

【摘要】

基于民事訴訟法及相關(guān)法律規(guī)定和司法判決分析，原告增加訴訟請(qǐng)求或變更訴訟請(qǐng)求均應(yīng)在法庭辯論終結(jié)前提出，增加、變更的訴訟請(qǐng)求如果不是基于新證據(jù)或新事實(shí)的，法院一般會(huì)認(rèn)為未加重被告的舉證和答辯負(fù)擔(dān)，不足以構(gòu)成對(duì)被告辯論權(quán)的剝奪，因而不必然重新指定舉證期限。例如，基于已提交證據(jù)對(duì)訴訟請(qǐng)求金額的變更、對(duì)訴請(qǐng)表述的修改以及新增費(fèi)用支付請(qǐng)求。從司法裁判情況看，變更訴訟請(qǐng)求的時(shí)間點(diǎn)幾乎已確定被限制在法庭辯論終結(jié)前，庭審結(jié)束后同意原告變更訴請(qǐng)的且庭審程序確定終結(jié)的，將構(gòu)成程序違法，符合再審條件。具體論述如下：

一

答辯期與舉證期限的概念

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十八條之規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告，被告應(yīng)當(dāng)在收到之日起十五日內(nèi)提出答辯狀。答辯期指的是被告向法院提交針對(duì)原告訴訟請(qǐng)求以及證據(jù)的答辯意見的期限。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)民事訴訟法＞的解釋》第九十九條之規(guī)定，舉證期限指的是人民法院根據(jù)當(dāng)事人的主張和案件審理情況，在審理前的準(zhǔn)備階段確定的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)及其期限。

二

增加、變更訴訟請(qǐng)求與舉證期限的關(guān)系

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五十三條第二款之規(guī)定，訴訟過程中，當(dāng)事人主張的法律關(guān)系性質(zhì)或者民事行為效力與人民法院根據(jù)案件事實(shí)作出的認(rèn)定不一致的，當(dāng)事人根據(jù)法庭審理情況變更訴訟請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并可以根據(jù)案件的具體情況重新指定舉證期限；根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五十五條第四項(xiàng)之規(guī)定，當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提出反訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況重新確定舉證期限。

可以看出，增加、變更訴訟請(qǐng)求不必然導(dǎo)致法院重新確定舉證期限，而是根據(jù)案件具體情況確定。由于在立法部門看來，訴訟請(qǐng)求變更、增加對(duì)舉證期限必要性的影響存在個(gè)人差異，不適宜統(tǒng)一規(guī)定，因此民訴法相關(guān)規(guī)定并未列舉何為此中的“案件具體情況”包含的具體情形，[1]因此需要基于相關(guān)解釋性書籍和案例進(jìn)行理解。

三

如何理解需要重新指定舉證期限的“案件具體情況”

（一）最高院對(duì)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五十五條的闡釋

最高院認(rèn)為，變更訴訟請(qǐng)求在法理上包括兩種情形：1、訴訟請(qǐng)求的量的變化，例如訴訟請(qǐng)求金額增加或減少；2、訴訟請(qǐng)求的性質(zhì)的變化，例如將合同之訴變更為侵權(quán)之訴。增加、變更訴訟請(qǐng)求導(dǎo)致人民法院的審理對(duì)象和當(dāng)事人舉證對(duì)象發(fā)生變化，因此需要賦予法官根據(jù)個(gè)案重新指定舉證期限的裁量權(quán)[2]。

（二）司法判決情況

從案例來看，在二審案件中，存在上訴人以被上訴人在一審中增加訴訟請(qǐng)求而法院未重新指定舉證期限和答辯期限構(gòu)成程序違法作為上訴理由的情形。法院在對(duì)此進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，多以是否基于新事實(shí)和新證據(jù)、加重被告的答辯和舉證負(fù)擔(dān)和損害被告辯論權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)。嘗試分類敘述如下：

01.

訴訟請(qǐng)求的金額增加非基于新事實(shí)或新證據(jù)，未重新指定舉證期限不構(gòu)成程序違法

在廣為討論、用以證明增加、變更訴訟請(qǐng)求不必然導(dǎo)致法院重新確定舉證期限的（2019）最高法知民終1號(hào)二審民事判決書中：“分眾晶視公司與分眾信息公司上訴主張，原審法院在原告增加訴訟請(qǐng)求時(shí)未重新指定舉證期限和答辯期限，違反法定程序。對(duì)此，本院認(rèn)為，原告增加訴訟請(qǐng)求時(shí)，是否需要重新指定舉證期限和答辯期限，取決于增加訴訟請(qǐng)求的具體情況。如果該增加的訴訟請(qǐng)求基于新事實(shí)或者新證據(jù)，原則上應(yīng)給被告指定新的舉證期限和答辯期限，以便其能夠?qū)π略鲈V請(qǐng)所依據(jù)的新事實(shí)或者新證據(jù)作必要準(zhǔn)備，以充分行使其辯論權(quán)。如果該增加的訴訟請(qǐng)求并非基于新事實(shí)或者新證據(jù)，而是在既有證據(jù)基礎(chǔ)上對(duì)訴訟請(qǐng)求進(jìn)一步明確或者擴(kuò)充，則并非一律均需重新指定舉證期限和答辯期限。本案中，CJ株式會(huì)社在原審?fù)徶袑⒃V請(qǐng)的損害賠償數(shù)額由法定賠償金額人民幣100萬元提升至人民幣1000萬元，但是并未提供新證據(jù)，而是對(duì)損害賠償計(jì)算方法作了新的闡明。這種對(duì)訴請(qǐng)的損害賠償數(shù)額的提高并非典型的增加訴訟請(qǐng)求的情形，并非必須重新指定舉證期限和答辯期限。而且，原審法院在審理中已經(jīng)給分眾晶視公司與分眾信息公司對(duì)于提高后的損害賠償數(shù)額計(jì)算發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，保障了分眾晶視公司與分眾信息公司的辯論權(quán)。原審法院對(duì)此的處理并無明顯不當(dāng)”。

該案判決作出后，對(duì)下級(jí)的法院起到了相當(dāng)程度上的指導(dǎo)作用，在若干案件中，被上訴人以該案中的裁判觀點(diǎn)，反駁上訴人主張?jiān)瓕彿ㄔ簶?gòu)成程序違法。例如，在山東省棗莊市中級(jí)人民法院(2021)魯04民終3239號(hào)二審民事判決書中，法院認(rèn)為：“亞地恩公司在一審?fù)彆r(shí)雖變更了訴訟請(qǐng)求，但仍是在原事實(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)訴請(qǐng)數(shù)額作出的變更，并未加重對(duì)方當(dāng)事人的舉證責(zé)任負(fù)擔(dān)，因此，無需另行指定答辯期。”

在貴州省黔西南布依族苗族自治州中級(jí)人民法院(2021)黔23民終2087號(hào)二審民事判決書中，該院認(rèn)為：“參照最高人民法院裁判觀點(diǎn)，原告增加訴訟請(qǐng)求時(shí)，是否需要重新指定舉證期限和答辯期限，取決于增加訴訟請(qǐng)求的具體情況。如果該增加的訴訟請(qǐng)求基于新事實(shí)或新證據(jù)，原則應(yīng)給被告指定新的舉證期限和答辯期限，以便其能夠?qū)π略鲈V訟請(qǐng)求所依據(jù)的新事實(shí)或新證據(jù)作必要準(zhǔn)備，以充分行使其辯論權(quán)。如果該增加的訴訟請(qǐng)求并非基于新事實(shí)或新證據(jù)，而是在既有證據(jù)基礎(chǔ)上對(duì)訴訟請(qǐng)求進(jìn)一步明確或者擴(kuò)充，則并非一律均需重新指定舉證期限和答辯期限。本案中，當(dāng)事人在庭審中將訴請(qǐng)的利息計(jì)算方式進(jìn)行變更，但是并未提供新證據(jù)，而是對(duì)其利息計(jì)算方式作了新的闡明，該訴請(qǐng)的變更并非典型的增加訴訟請(qǐng)求的情形，并非必須重新制定舉證期限和答辯期限”。

（2019）最高法知民終1號(hào)案就該程序事項(xiàng)論述的最終落腳點(diǎn)抑或判斷標(biāo)準(zhǔn)為是否有損被告的辯論權(quán)，而（2020）最高法民終340號(hào)對(duì)此做了補(bǔ)充，在該案中，最高院將判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步擴(kuò)充為是否增加了被告的舉證和答辯的負(fù)擔(dān)，相應(yīng)表述為：“關(guān)于一審法院未重新指定舉證期限是否嚴(yán)重違反法定程序的問題。當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提出反訴，人民法院可以根據(jù)案件具體情況重新指定舉證期限。從本案情況看，劉宗俊一審?fù)徶性黾印⒆兏脑V訟請(qǐng)求并未增加中瑞公司答辯和舉證的負(fù)擔(dān)。況且，在本案的審理過程中，中瑞公司對(duì)于劉宗俊增加、變更的訴訟請(qǐng)求也并未提交證據(jù)予以反駁。故一審法院未就劉宗俊增加、變更訴訟請(qǐng)求重新指定舉證期限，不違反法律和司法解釋的規(guī)定，不損害中瑞公司的訴訟權(quán)利。

此外，未重新指定舉證期限亦不屬于《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第四項(xiàng)以及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百二十五條規(guī)定的嚴(yán)重違反法定程序的情形。故中瑞公司關(guān)于一審法院未重新指定舉證期限構(gòu)成嚴(yán)重違反法定程序的主張不能成立。”

02.

變更訴訟請(qǐng)求表述非基于新事實(shí)、新證據(jù)，未重新指定舉證期限不構(gòu)成程序違法

在(2021)滬73民終692號(hào)二審民事判決中，二審法院認(rèn)為：“上訴人認(rèn)為一審法院未向其送達(dá)被上訴人的變更訴訟請(qǐng)求申請(qǐng)系程序違法。對(duì)此，本院認(rèn)為，雖然一審法院未在一審開庭前向上訴人送達(dá)被上訴人的變更訴訟請(qǐng)求申請(qǐng)，存在程序瑕疵，但并未剝奪上訴人的辯論權(quán)，理由如下：首先，被上訴人增加的訴訟請(qǐng)求系明確原訴訟請(qǐng)求1中主張的“停止有關(guān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”的具體內(nèi)容。該增加的訴訟請(qǐng)求并非基于新事實(shí)或新證據(jù)，而是在既有證據(jù)基礎(chǔ)上對(duì)訴訟請(qǐng)求的進(jìn)一步明確和擴(kuò)充，并非必須重新指定舉證期限和答辯期限的情形。其次，被上訴人在原民事起訴狀的事實(shí)與理由部分中曾明確，請(qǐng)求上訴人停止侵權(quán)包括注銷其帶有“龍?bào)础弊痔?hào)的企業(yè)名稱，雖然該表述與增加的訴訟請(qǐng)求“判令被告變更企業(yè)名稱，且變更后企業(yè)名稱不得帶有‘龍?bào)础謽印钡谋硎霾⒉煌耆恢拢殉浞直砻髁吮簧显V人要求上訴人不再使用“龍?bào)础弊痔?hào)的意圖?！?/p>

從側(cè)面角度看，在河南省許昌市魏都區(qū)人民法院(2022)豫1002民初497號(hào)一審民事裁定書中，原告提交訴訟請(qǐng)求變更申請(qǐng)書，申請(qǐng)將訴訟請(qǐng)求一“依法判令被告償還我公司的欠款14.96萬元”變更為“依法判令被告鄢陵縣財(cái)政局、鄢陵縣只樂鎮(zhèn)人民政府支付原告貨款1577917元及利息（利息從2017年12月24日開始按照月息9厘計(jì)算至貨款全部清償完畢之日至）”。法院認(rèn)為：“本院經(jīng)審查認(rèn)為，原告增加訴訟請(qǐng)求時(shí)，是否重新指定舉證期限和答辯期限，取決于增加的訴訟請(qǐng)求的具體情況。本案中原告許昌源泉電氣設(shè)備有限公司提起訴訟后變更訴訟請(qǐng)求，該請(qǐng)求基于新的事實(shí)和證據(jù)，且被告鄢陵縣財(cái)政局、鄢陵縣只樂鎮(zhèn)人民政府要求答辯期和舉證期，本院應(yīng)給被告指定答辯期限和舉證期限?！?/p>

03.

增加的費(fèi)用支付請(qǐng)求未加重被告舉證、答辯負(fù)擔(dān)，未重新指定舉證期限不構(gòu)成程序違法

在廣東省汕尾市中級(jí)人民法院(2023)粵15民終694號(hào)二審民事判決書中，二審法院認(rèn)為：“當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求，人民法院可以根據(jù)案件具體情況重新指定舉證期限。從本案情況看，勤美公司一審?fù)徶性黾拥穆蓭熧M(fèi)訴訟請(qǐng)求并未增加駿宏公司答辯和舉證的負(fù)擔(dān)，且在本案的一審、二審審理過程中，駿宏公司對(duì)于勤美公司增加的訴訟請(qǐng)求也并未提交證據(jù)予以反駁。 故一審法院未就勤美公司增加的訴訟請(qǐng)求重新指定舉證期限，不違反法律和司法解釋的規(guī)定，不損害駿宏公司的訴訟權(quán)利。駿宏公司提出的該項(xiàng)上訴請(qǐng)求，于法無據(jù)，本院不予支持。”

04.

被告明確放棄舉證期限再以重新指定舉證期限主張程序違法的不應(yīng)支持

在最高人民法院(2017)最高法民終919號(hào)二審民事判決書中，二審法院認(rèn)為：“，在追加被告或者原告增加訴訟請(qǐng)求的情形下，法院重新指定舉證期限主要是為了保護(hù)被告的訴訟利益，給予被告充分的舉證和答辯時(shí)間。本案中，被追加的被告綠創(chuàng)公司明確表示放棄舉證期限，因此，一審法院未重新指定舉證期限并未違反相關(guān)法律規(guī)定，綠洲公司該項(xiàng)異議不能成立。”

05.

允許原告在庭審結(jié)束后變更訴訟請(qǐng)求，未重新指定舉證期限構(gòu)成程序違法

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院(2021)內(nèi)民申1058號(hào)再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書，再審法院認(rèn)為：“本院經(jīng)審查認(rèn)為，經(jīng)查，楊永鵬在一審?fù)徑Y(jié)束后提出要求一審被告按照房屋的現(xiàn)價(jià)支付房屋價(jià)款的訴訟請(qǐng)求。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第二百三十二條：“在案件受理后，法庭辯論結(jié)束前，原告增加訴訟請(qǐng)求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求，可以合并審理的，人民法院應(yīng)當(dāng)合并審理”的規(guī)定和《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》精神，當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求應(yīng)在法庭辯論結(jié)束前提出，當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況重新確定舉證期限，一審法院允許楊永鵬在庭審結(jié)束后變更訴訟請(qǐng)求，未重新指定舉證期限，剝奪了當(dāng)事人辯論的權(quán)利。”

類似情況在新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院(2020)新民申2034號(hào)再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書得到體現(xiàn)，再審法院認(rèn)為，變更訴訟請(qǐng)求應(yīng)該在法庭辯論終結(jié)前提出，當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況重新確定舉證期限，一審法院允許王琳在庭審結(jié)束后變更訴訟請(qǐng)求，未重新指定舉證期限，剝奪了當(dāng)事人辯論的權(quán)利。

值得注意的是，《民事訴訟法》以及其他規(guī)定并未規(guī)定變更訴訟請(qǐng)求的時(shí)限要求，司法裁判中對(duì)此的理解存在不一致的地方，在前述新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院(2020)新民申2034號(hào)案中，法院認(rèn)為變更訴訟請(qǐng)求應(yīng)在法庭辯論終結(jié)前提出，而在福建省高級(jí)人民法院民事判決書(2014)閩民終字第581號(hào)案、最高人民法院民事裁定書(2014)民申字第1517號(hào)案中則持相反觀點(diǎn)。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，從時(shí)間順序看，新近的判決對(duì)此的態(tài)度已經(jīng)比較明確，即一審原告變更訴訟請(qǐng)求的應(yīng)在一審辯論終結(jié)前提出，例如，最高法民申719號(hào)案中，最高院認(rèn)為：“根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第232條的規(guī)定，一審原告變更訴訟請(qǐng)求亦應(yīng)當(dāng)在一審辯論終結(jié)前提出，其在二審中提出變更一審的訴訟請(qǐng)求不符合法律規(guī)定?！痹谶@種情況下，變更訴訟請(qǐng)求的時(shí)限應(yīng)認(rèn)為已類推適用《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)民事訴訟法＞的解釋》（2022修正）》第二百三十二條，增加和變更訴訟請(qǐng)求的最后時(shí)限均為法庭辯論終結(jié)前。

注釋：

[1] 最高人民法院民事審判第一庭著：《最高人民法院新民事訴訟證據(jù)規(guī)定理解與適用》，人民法院出版社，第516頁(yè)。

[2] 同上注。

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