國家市場監(jiān)管總局今日(6月27日)發(fā)布通報(bào)稱，北京市交管局在交通違章罰款管理中未經(jīng)公開競爭性程序指定工商銀行作為罰款唯一代收銀行、線下交納罰款只能通過工行卡辦理等行為，涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭，并責(zé)令北京市交管局盡快整改到位。

記者獲悉，近期，國家市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，對北京市公安局公安交通管理局(以下簡稱北京市交管局)在交通違章罰款管理中涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進(jìn)行了調(diào)查，查明多項(xiàng)事實(shí)。

市場監(jiān)管總局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京市交管局未經(jīng)公開競爭性程序，確定工商銀行北京市分行作為北京市交通違章罰款唯一代收銀行。1995年，北京市交管局未經(jīng)公開招投標(biāo)等競爭性程序，與工商銀行北京市分行簽署委托協(xié)議，并發(fā)布相關(guān)通告和通知，確定該行作為北京市交通違章罰款唯一代收銀行并延續(xù)至今。《招標(biāo)投標(biāo)法》和《反壟斷法》相繼實(shí)施后，也未依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)整。

其次，線下交納罰款只能通過工行卡辦理。市場監(jiān)管總局通報(bào)稱，自1995年起，根據(jù)北京市交管局相關(guān)規(guī)定，北京市駕駛?cè)嗽诰┌l(fā)生的交通違章，必須到工商銀行網(wǎng)點(diǎn)交納罰款。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，近年來北京市交管局逐步開通了線上交納罰款方式。但北京市駕駛?cè)嗽诰┻`章，線下交納罰款仍然只能到工商銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理，即使通過設(shè)立在各網(wǎng)點(diǎn)以及部分執(zhí)法站、交通隊(duì)、車輛檢測場的多媒體自助終端機(jī)或者工商銀行ATM機(jī)，也只能通過工行卡辦理。

此外，未向社會(huì)公示不再強(qiáng)制將牡丹交通卡作為駕駛?cè)诵畔⒖ㄊ褂谩Ｊ袌霰O(jiān)管總局查明，從1999年開始，北京市交管局要求駕駛?cè)宿k理工商銀行發(fā)行的牡丹交通卡作為機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥悄苄畔⒖ā?015年，按照公安部要求，北京市交管局不再強(qiáng)制將牡丹交通卡作為駕駛?cè)诵畔⒖ㄊ褂茫瑑?nèi)部發(fā)文要求停止對未攜帶信息卡違法行為實(shí)施處罰，但未對社會(huì)公示此消息，也未進(jìn)行相關(guān)必要宣傳和說明。

據(jù)此，市場監(jiān)管總局認(rèn)為，北京市交管局一直維持工商銀行北京市分行作為唯一代收銀行的做法，排除、限制了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的銀行參與交通違章罰款代收業(yè)務(wù)競爭，一定程度上排除限制了競爭，涉嫌違反《反壟斷法》規(guī)定。

對此，北京市交管局表示，將接受國家市場監(jiān)管總局對于整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督，并在今后嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)。國家市場監(jiān)管總局表示，將督促北京市交管局將相關(guān)整改措施落實(shí)到位。