二人股份合作協(xié)議書(shū)—二人股份合作協(xié)議書(shū)樣本圖片

9月28日，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)》公布，在鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的同時(shí)，該意見(jiàn)提到：開(kāi)展農(nóng)田、濕地等生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)、評(píng)估和核算能力；推動(dòng)森林碳匯、紅樹(shù)林等藍(lán)碳碳匯項(xiàng)目碳匯產(chǎn)品省域內(nèi)流轉(zhuǎn)交易。

廣東省通過(guò)創(chuàng)新地方碳匯開(kāi)發(fā)及消納機(jī)制，將推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展，為綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化提供動(dòng)力。

然而，隨著CCER（國(guó)家核證自愿減排量）重啟步伐的加快，來(lái)自碳匯開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)消納的局地分割，以及由此帶來(lái)的泛化問(wèn)題也引起越來(lái)越多的擔(dān)憂(yōu)。各地搞區(qū)域碳匯市場(chǎng)，因?yàn)榉椒▽W(xué)不一致、認(rèn)證消納機(jī)制不健全、市場(chǎng)化手段弱等問(wèn)題，正在與全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)形成明顯錯(cuò)位，并影響到全國(guó)碳匯市場(chǎng)的有效覆蓋，如果融合不佳，甚至?xí)蓴_到CCER效果的發(fā)揮。

10月11日，在采訪中多名受訪者向新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者表達(dá)了自己的思考和關(guān)切。勢(shì)頭正旺的碳匯產(chǎn)品域內(nèi)流轉(zhuǎn)，在CCER重啟，全國(guó)綠色低碳機(jī)制成型的大背景下，正面臨向左還是向右的考量。

廣東借助碳匯手段推動(dòng)生態(tài)建設(shè)

在《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)》指出，市縣級(jí)政府將生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案、自然資源資產(chǎn)配置方案、各類(lèi)指標(biāo)轉(zhuǎn)讓及支持政策等一并公開(kāi)，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式，確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案實(shí)施和自然資源資產(chǎn)配置方案使用者相一致的主體。

同時(shí)，該方案對(duì)社會(huì)力量參與生態(tài)修復(fù)保護(hù)給予了權(quán)益保證：“對(duì)集中連片開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。納入儲(chǔ)備庫(kù)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目和生態(tài)產(chǎn)業(yè)涉及新增建設(shè)用地指標(biāo)、林地定額及林木采伐限額的，由市、縣優(yōu)先保障，不足部分由省統(tǒng)籌支持。”

與此同時(shí)，還在指標(biāo)使用、資源利用、財(cái)稅支持、金融扶持、科技扶持等方面提出了支持措施。這就為社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)提供了動(dòng)力。在動(dòng)用行政手段的同時(shí)，廣東省還從市場(chǎng)機(jī)制上進(jìn)行了創(chuàng)新，一手發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)，加大碳匯的開(kāi)發(fā)力度，一手培育碳匯市場(chǎng)，推動(dòng)碳匯產(chǎn)品省域內(nèi)流轉(zhuǎn)交易。最后形成域內(nèi)碳匯從開(kāi)發(fā)到流通再到消納發(fā)展格局，促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)文明的發(fā)展。

區(qū)域性碳匯市場(chǎng)廣為流行

事實(shí)上，此次廣東的做法之前已經(jīng)在江西、福建等地推行。貝殼財(cái)經(jīng)記者了解到，在江西省發(fā)展改革委的支持推動(dòng)下，2021年江西省以公共資源交易集團(tuán)為依托，包括用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)及林業(yè)碳匯等環(huán)境能源權(quán)益交易全面起步，統(tǒng)稱(chēng)為“四權(quán)”交易。

為此，江西省建立了碳中和平臺(tái)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)會(huì)議的碳中和，在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)開(kāi)展大型活動(dòng)碳中和工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，打造“試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)－大型活動(dòng)消納”的林業(yè)碳匯交易模式，發(fā)揮林業(yè)碳匯在鄉(xiāng)村振興和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換方面的積極作用。在生態(tài)政策的引導(dǎo)下，江西省各地碳匯資源的開(kāi)發(fā)及消納都進(jìn)入快速發(fā)展階段。

2022年1月，撫州市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司以100萬(wàn)元的價(jià)格收儲(chǔ)黎川縣樟村遠(yuǎn)期生態(tài)林場(chǎng)林業(yè)碳匯權(quán)益資產(chǎn)；2022年12月，宜春市銅鼓縣與國(guó)泰君安證券股份有限公司成功簽訂江西省首筆千萬(wàn)級(jí)林業(yè)碳匯交易協(xié)議；2023年9月6日，贊比亞共和國(guó)政府部門(mén)與江西省重點(diǎn)林業(yè)龍頭企業(yè)簽署林業(yè)碳匯戰(zhàn)略合作協(xié)議，達(dá)成江西首個(gè)海外林業(yè)碳匯合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；2023年10月，江西首個(gè)油茶林碳匯項(xiàng)目技術(shù)指南通過(guò)評(píng)審。

2022年5月，中國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺(tái)在廈門(mén)產(chǎn)權(quán)交易中心落地。經(jīng)該平臺(tái)撮合，廈門(mén)銀鷺食品集團(tuán)簽約購(gòu)買(mǎi)了軍營(yíng)村、白交祠村首批農(nóng)業(yè)茶園碳匯。此后，該平臺(tái)與黑龍江省有關(guān)方面達(dá)成協(xié)議，將挖掘東北黑土地的吸碳價(jià)值，開(kāi)發(fā)黑土地碳匯資源。

多地區(qū)域性碳匯市場(chǎng)的試點(diǎn)，為綠色轉(zhuǎn)型注入活力。

碳匯局地分割須引起足夠重視

碳匯開(kāi)發(fā)的“火爆”在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的同時(shí)也引起業(yè)內(nèi)的擔(dān)憂(yōu)。

“當(dāng)前需要引導(dǎo)地方熱衷碳匯市場(chǎng)的好心，不要辦了壞事，讓大家意識(shí)到碳匯開(kāi)發(fā)的科學(xué)性、審慎性、公開(kāi)性、市場(chǎng)性，避免一哄而上，干擾國(guó)家的整體部署。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示。

資深碳市場(chǎng)分析人士蘇航也向貝殼財(cái)經(jīng)記者表達(dá)了類(lèi)似的憂(yōu)慮。蘇航表示：“首先，域內(nèi)碳匯要避免‘自?shī)首詷?lè)’；其次，這對(duì)于CCER的重啟和全國(guó)林業(yè)碳匯的推進(jìn)也有一些影響。”

蘇航表示，現(xiàn)在在區(qū)域內(nèi)碳匯資源開(kāi)發(fā)流轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，到CCER重啟后如果再開(kāi)發(fā)就資源重復(fù)計(jì)算了，這種不合理的事情肯定不能發(fā)生，但這也就意味著現(xiàn)在開(kāi)發(fā)的碳匯項(xiàng)目是對(duì)將來(lái)CCER資源的浪費(fèi)。

“2017年CCER為什么暫停？就是因?yàn)閿?shù)據(jù)失控，市場(chǎng)太亂。那這次都還沒(méi)重啟，市場(chǎng)就躁動(dòng)不安了，這對(duì)于重啟是很大的打擊。生態(tài)環(huán)境部本來(lái)就不強(qiáng)勢(shì)，如果不能一盤(pán)棋，對(duì)于碳減排的負(fù)面影響將不可避免。”蘇航直言道。

同時(shí)，蘇航表達(dá)了各地頻出碳價(jià)格風(fēng)頭的擔(dān)憂(yōu)，認(rèn)為這對(duì)合理碳市場(chǎng)價(jià)格的發(fā)現(xiàn)沒(méi)有好處，還會(huì)帶偏節(jié)奏，須要引起高度警惕。

新京報(bào)零碳研究院研究員 白華兵

編輯 宋鈺婷

校對(duì) 柳寶慶