第四屆外灘金融峰會上，中國人民銀行研究局局長王信發布了《強化金融支持綠色低碳轉型的激勵約束與相關金融風險防范》(以下簡稱《報告》)，點明“金融支持綠色低碳轉型的激勵約束”是貫穿主線，“這個激勵約束機制非常重要，從綠色金融標準等多個方面展開。氣候風險防范是一個重要問題，也是非常重要的約束機制。”

博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行原行長周小川認為，如果沒有足夠的激勵機制，金融機構很難兌現支持減排的承諾，“盡管有大量的金融企業做出承諾，但從微觀經濟學的角度來講，應該說絕大多數金融機構都是“金融中介”，它是用其他人的錢，幫助他們投資或者貸款，或者是做其他的金融理財產品。”

王信認為，綠色金融激勵約束機制最基礎的方面是綠色金融和轉型金融標準、碳核算和環境信息披露。2016年以來，中國初步建立了綠色金融體系并不斷加以完善，其中綠色金融標準體系全面推進。轉型金融標準方面，目前國際社會對轉型金融的目標、支持范圍、保障機制等內容已達成初步共識，但對轉型金融的概念、支持服務對象等還存在若干分歧。

“綠色金融和轉型金融相輔相成，可有效銜接。完全可以把綠色金融標準制定的經驗用于轉型金融標準，現在各項工作在有條不紊地進行，我們將適時就四大領域的轉型金融標準向社會公開征求意見。”人民銀行正在組織制定鋼鐵、煤電、建筑建材和農業四大領域的轉型金融標準，之后將根據實際需要進一步擴大轉型金融標準制定的領域。

《報告》指出對金融部門來講，非常重要的是有序推動金融機構開展碳核算。中國的碳核算還面臨一些挑戰，接下來要進一步提高規范化和標準化水平。在碳數據采集與管理、引導咨詢服務業務發展、發揮數字技術支撐、強化金融支持的能力建設等方面需要進一步強化，“環境信息披露方面，總體來講是要不斷完善金融機構環境信息披露標準，進一步擴大披露的內容、覆蓋面，逐步從自愿披露過渡到強制性披露，不斷強化對金融機構的約束。”

至于來自財政金融政策的重要激勵，王信表示，可以通過政府的公共投資、政府補貼激勵及政府采購激勵等支持綠色低碳發展，“我們更多是基于中央銀行的角度，同時涉及其他金融監管部門，總體從金融政策怎樣進行支持、引導市場主體更多支持綠色低碳發展。相關的金融政策工具，包括央行結構性貨幣政策工具、宏觀審慎政策工具等。我們認為，央行結構性貨幣政策的支持是必要的，其空間和力度與碳價關系密切。”

據悉，該《報告》研究的創新之一，是比較深入地探討整個宏觀經濟層面氣候風險的壓力測試。即氣候變化對宏觀經濟的重要變量產生影響，由此對一些行業產生重要影響，傳導到金融機構，產生金融風險，進而對金融機構穩健性及整個金融體系穩健性都產生影響。

近年來，全球關于氣候相關金融風險的討論日益增多，越來越傾向于認為氣候相關金融風險是系統性金融風險的重要來源之一。全球多家中央銀行和金融監管當局已開展或者計劃開展氣候風險壓力測試。中國人民銀行已組織20多家大型商業銀行進行氣候風險壓力測試，部分地區、行業也在進行本地區、本行業更大范圍氣候風險的壓力測試。(完)