11月25日，人社部會同財政部和國家稅務總局印發《人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳 國家稅務總局辦公廳關于公布個人養老金先行城市的通知》，公布了36個先行城市(地區)名單，個人養老金制度開始在先行城市(地區)實施。

《通知》明確，先行城市(地區)符合條件的群眾可自愿參加個人養老金。按照個人養老金制度規定，參加人需要開立個人養老金賬戶和個人養老金資金賬戶，根據個人意愿購買相關金融產品。群眾可以在國家社會保險公共服務平臺和相關金融行業平臺查詢參與個人養老金的金融機構及金融產品名單。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華在接受《證券日報》記者采訪時表示，個人養老金制度啟動實施有助于加快構建多層次、多元化養老保障體系。促進市場化、商業化養老產品發展，滿足多元化養老金融服務需求，加快推動養老保險第三支柱發展壯大。同時為資本市場吸引長期、穩定“活水”，增強資本市場穩定性。

“當前中國養老規模結構相對并不均衡且總量不足，第一支柱占養老金總規模的比例接近70%，第二、第三支柱發展仍顯不足。三支柱規模合計占GDP的13%，對比部分發達國家存在一定差距。”中金公司研究部策略分析師、董事總經理李求索對《證券日報》記者表示，本次啟動實施的個人養老金制度有望推動第三支柱發展，從而促進養老三支柱結構更加均衡，提升中國養老儲備。

根據人社部數據，截至2022年三季度，中國基本養老保險參保人數達到10.47億人，可參加個人養老金制度的人口基數較廣。

李求索表示，基于一定假設條件粗略估算，經歷5年至10年的發展，個人養老金累計金額可能達到萬億元以上水平，逐步成為中國養老體系中的重要組成部分。

“發展個人養老金制度，有助于加速中國居民資產配置由不動產與存款向金融資產轉移，為資本市場帶來新類型長期資金。且由于養老金天然具備長期資金屬性，有助于建立追求長期穩定回報的投資風格，培養資本市場價值投資與長期投資理念，減少市場波動，助力資本市場高質量發展，更好服務實體經濟。”李求索表示。

他進一步表示，根據現行政策規定與產品特點，個人養老金短期可能更多配置固定收益類資產，長期來看，有望逐步提高權益類資產配置比重。基于一定假設預期，2030年中國個人養老金中權益資產比重可能逐步提升至20%左右，為股票市場提供增量資金約2000億元至6000億元。

中信證券首席經濟學家明明對《證券日報》記者表示，隨著未來政策逐步完善，參考美國共同基金中接近50%的資金來自養老金，以長期視角來看，個人養老金帶給資本市場的增量資金將高達萬億元量級。