11月14日訊

證券時(shí)報(bào)記者 張國(guó)鋒

日前，泰國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)、泰國(guó)發(fā)展研究院杰出研究員、前海創(chuàng)新研究院國(guó)際咨詢委員會(huì)委員Chalongphob Sussangkarn（查隆坡·素桑甘）博士做客“前海創(chuàng)新研究院杰出學(xué)者講座”。圍繞“從中泰鐵路計(jì)劃看‘一帶一路’倡議”的主題，他認(rèn)為中泰鐵路計(jì)劃已經(jīng)醞釀了20年，直到最近才有建設(shè)性進(jìn)展，其面臨的核心困難在于缺失將所有利益相關(guān)國(guó)家，即中國(guó)、老撾、泰國(guó)，聚合起來(lái)的談判機(jī)制，這也將是“一帶一路”建設(shè)需要解決的重要問(wèn)題。

中泰鐵路一旦投入使用，將極大推動(dòng)中泰兩國(guó)貿(mào)易和投資，加速中國(guó)內(nèi)陸省份的發(fā)展，并在泰國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。查隆坡博士首先介紹了中泰鐵路的規(guī)劃歷史。最初，從昆明一直到泰國(guó)然后延伸至新加坡的鐵路是由亞洲開(kāi)發(fā)銀行在15年前提出的倡議，該線路從昆明一直穿過(guò)越南到達(dá)柬埔寨，最后到曼谷，另外一邊由緬甸至曼谷，最后到達(dá)新加坡，形成一個(gè)大圈。而在這個(gè)倡議提出時(shí)，最直接的一條線路就是從曼谷到泰國(guó)的北部再到清邁。然后向北部延伸至昆明。但是這個(gè)路線存在很多建設(shè)上的困難，包括途經(jīng)多山地形、河源區(qū)，環(huán)保問(wèn)題，造價(jià)昂貴等等，因而遲遲沒(méi)有開(kāi)工。最新談判和討論的路線是從中國(guó)經(jīng)過(guò)老撾首都萬(wàn)象再到泰國(guó)，建成中泰老鐵路，從廊開(kāi)到曼谷之間已有一條鐵路，這條線路也能通往泰國(guó)的東部港口，所以目前正在研究和開(kāi)發(fā)中。然而，老撾作為過(guò)境國(guó)希望能從這條鐵路受益，中國(guó)、泰國(guó)、老撾的受益如何分配成為了一個(gè)重要的問(wèn)題，政府間的溝通變得愈發(fā)復(fù)雜和困難，執(zhí)行起來(lái)還是困難重重。

老撾目前整個(gè)國(guó)家只有三公里長(zhǎng)的鐵路，查隆坡博士認(rèn)為對(duì)于老撾來(lái)說(shuō)，在沒(méi)有很好的財(cái)力支持的情況下，在其境內(nèi)建設(shè)一條500公里的鐵路是一個(gè)比較高風(fēng)險(xiǎn)的事情。比較可行的解決方案就是中國(guó)和泰國(guó)給予老撾一定的補(bǔ)貼支持。這一舉措在歐洲已有執(zhí)行的案例，想要連通德國(guó)和意大利就需要經(jīng)過(guò)瑞士和奧地利，瑞士和奧地利都屬于過(guò)境國(guó)，奧地利是歐盟國(guó)家，與德國(guó)和意大利一樣，所以可以分享利益，從歐盟獲得一些補(bǔ)貼的支持。

當(dāng)然，“我們不像歐盟的機(jī)制，我們沒(méi)有現(xiàn)有的機(jī)制去做一些成本分?jǐn)偅婀蚕恚晕覀儽仨氁鲇懻摵蛥f(xié)商才行，想到一個(gè)解決辦法。要發(fā)展一些相關(guān)機(jī)制的話，必須有三邊機(jī)制，二加二不等三，所以這造成了很多問(wèn)題”查隆坡博士如是說(shuō)。雙邊談判不是包含三個(gè)以上受益國(guó)項(xiàng)目的最高效的溝通方案，查隆坡教授認(rèn)為鑒于中國(guó)處于這個(gè)項(xiàng)目的中央位置，中國(guó)應(yīng)該提出一些建議用三邊機(jī)制取代兩個(gè)雙邊的機(jī)制，三個(gè)國(guó)家一起磋商達(dá)成協(xié)議，這樣才可以把所有潛在的好處都發(fā)揮出來(lái)。

作為回應(yīng)本次講座的發(fā)言嘉賓，民建深圳市委經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員夏飛平先生和清華大學(xué)深圳研究生院物流與交通學(xué)部主任繆立新教授也分別就中泰經(jīng)濟(jì)合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分享了各自的觀點(diǎn)。夏飛平先生認(rèn)為中泰鐵路遲遲未能建成可能是因?yàn)槲覀儾⑽疵黠@地表達(dá)我們的需求，或者其他國(guó)家看不到我們的需求，所以應(yīng)將我們的需求充分表達(dá)以推進(jìn)鐵路項(xiàng)目的進(jìn)度。繆立新教授認(rèn)為與美國(guó)鐵路承擔(dān)全美50%貨運(yùn)量相比，我國(guó)的鐵路在物流系統(tǒng)里幾乎起不了太大的作用，因此要從物流的角度去改善整個(gè)鐵路網(wǎng)。在中泰鐵路建設(shè)上，繆教授更傾向當(dāng)年棄選的第一個(gè)“大圈”的方案，在成熟的地方先建設(shè)產(chǎn)生收益，可持續(xù)發(fā)展此項(xiàng)目。