沙鋼集團(tuán)總裁龔盛手里有一份清單，上面列滿了全球鋼鐵行業(yè)高端客戶的名單和高端產(chǎn)品需求。

“我們就對照這份清單，一項一項去攻克，一年前沙鋼的高品鋼只有30%，現(xiàn)在已近50%。”

正是有了科技創(chuàng)新的新動能，沙鋼在去年全行業(yè)虧損的大背景下，竟然取得了盈利18.97億元的奇跡，位居全行業(yè)第二。今年1—6月，集團(tuán)實現(xiàn)利潤20.24億元。

然而，更讓龔盛倍感暖心的是一個意料之外的“大紅包”：在張家港市2015年實施的企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理中，沙鋼獲得452.6分，政府獎勵了90多萬元，8月初已經(jīng)兌現(xiàn)到賬。

張家港冶金、紡織、機(jī)電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)近聞名。近年來，受環(huán)境資源的承載壓力和節(jié)能減排的倒逼要求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的張家港正經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下競爭優(yōu)勢減弱、經(jīng)濟(jì)增速放緩的現(xiàn)實。

新常態(tài)孕育新希望，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級此消彼漲中，多扇新大門已經(jīng)敞開：“互聯(lián)網(wǎng)+”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“智能制造”等，陸續(xù)被推上再塑經(jīng)濟(jì)增長新動力的“風(fēng)口”。

在創(chuàng)新的風(fēng)口上，地方政策究竟該如何激發(fā)企業(yè)的“洪荒之力”呢?

2015年，張家港市率先在全國創(chuàng)造性地推出了企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理，出臺了《張家港市企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理辦法(試行)》及計分標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)的創(chuàng)新活動分為17大類及若干子項進(jìn)行評分，由基礎(chǔ)分、附加分、扣減分組成，比如省科技成果轉(zhuǎn)化項目可得150分、中國專利優(yōu)秀獎可得30分、國家級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)得100分、高新技術(shù)企業(yè)得15分，還有引才計劃、科技進(jìn)步獎等都可以獲得相應(yīng)的分值。

張家港市的財政、科技、發(fā)改、經(jīng)信、人才、稅務(wù)等8個部門，共同對當(dāng)年參與積分的企業(yè)進(jìn)行評分統(tǒng)計，按8000萬總資金進(jìn)行測算，企業(yè)每得1分可獲2000元獎勵。

“過去我們苦口婆心地動員企業(yè)加大研發(fā)投入、開展前瞻性研究，但是效果并不是太好，”張家港市科技局局長沈丹說，而現(xiàn)在這項積分管理政策對企業(yè)有很強(qiáng)的“刺激性”——大企業(yè)看重自己的排名，小企業(yè)希望得到資金支持。

據(jù)統(tǒng)計，2015年度全市共有1230家企業(yè)獲得科技創(chuàng)新積分，其中高新技術(shù)企業(yè)282家，中小企業(yè)764家。由此可以看出，非高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新活動也十分活躍，中小企業(yè)占獲獎多數(shù)則說明這項政策更具普惠性質(zhì)。

通過積分管理，科技創(chuàng)新化身為一張“統(tǒng)考試卷”，根據(jù)“成績”進(jìn)行排名并由此透析企業(yè)的創(chuàng)新“綜合素質(zhì)”，張家港的企業(yè)“考生們”誰也不愿掉隊。

采訪中，張家港固耐特圍欄系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理徐律告訴記者，公司以355.4分位列全市積分企業(yè)綜合排名第10名，相應(yīng)的獎金達(dá)71萬元。

“對真正做創(chuàng)新的企業(yè)來說，幾十萬元的獎勵也許不算多，但企業(yè)看中的是政府對中小企業(yè)發(fā)展的重視，這也更堅定了我們創(chuàng)新的信念和信心。”徐律認(rèn)為。

在積分排名、資金獎勵助推傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，與積分掛鉤的“才有所居”人才優(yōu)惠購房政策也賺足了新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的眼光。

根據(jù)這項政策，企業(yè)每滿50分可獲得1個人才公寓房申請名額，建筑面積100平方米及以下的部分，可享受政府給予3000元/平方米的優(yōu)惠補(bǔ)貼。

“盡管我們?yōu)閱T工建了13幢502套宿舍，但宿舍再好也沒有家的感覺。”康得新光電材料有限公司事業(yè)群總裁邵振江對此感同身受，因為包括他在內(nèi)的公司高管和技術(shù)骨干基本都是外地人，員工的家不在本地始終是企業(yè)的一塊心病。當(dāng)積分獎勵落實后，公司的一名臺灣高管立即按優(yōu)惠政策申購了一套住房。“這為康得新留住人才，穩(wěn)定骨干提供了很好的政策激勵。”

而蘇州漢酶生物技術(shù)有限公司首席科技官陶軍華本人就是留美歸國的千人計劃人才，當(dāng)他聽說企業(yè)創(chuàng)新積分能實打?qū)嵉負(fù)Q來購房補(bǔ)貼，不由得大贊：“作為一家新興企業(yè)，吸引高層次人才是企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵，這項政策幫我們解決了后顧之憂。”

沈丹告訴記者，此前對企業(yè)科技創(chuàng)新的支持獎勵，市政府多個部門以及各區(qū)鎮(zhèn)“各有一套”，“五根指頭”往往無法形成“一個拳頭”的合力。通過積分管理的制度創(chuàng)新，把原本分散的政策扶持統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為“積分紅利”，并從實際出發(fā)，在制度設(shè)計上做好“加減法”：部門間重復(fù)的支持政策進(jìn)行歸并，存在缺口的補(bǔ)足短板，并對人才政策等進(jìn)行導(dǎo)向修訂，更加有利于促進(jìn)高層次人才與本地企業(yè)結(jié)合。

下一步，張家港科技部門將打造“科順通”企業(yè)創(chuàng)新綜合平臺升級版，開發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理系統(tǒng)，建立全市企業(yè)科技創(chuàng)新檔案，對企業(yè)科技創(chuàng)新積分進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析。“這樣可以更加直觀地了解企業(yè)創(chuàng)新活動，為我們制定、完善政策，推動科技工作精準(zhǔn)發(fā)力。”沈丹說。