國家對離島免稅政策作如下調整：一是調整免稅購物管理方式，對非島內居民旅客取消購物次數限制，每人每年累計免稅購物限額不超過16000元；二是同意三亞海棠灣免稅店和美蘭機場免稅店開設網上銷售窗口。離島旅客可以通過網上銷售窗口免稅購物，憑身份證件和登機牌在機場隔離區提貨點提貨并攜帶離島。

1月29日，海南省財政廳離島免稅政策調整解讀和落實新聞發布會召開，正式通報了財政部《關于進一布調整海南離島旅客免稅購物的公告》。

根據財政部的公告，國家對離島免稅政策作如下調整：一是調整免稅購物管理方式，對非島內居民旅客取消購物次數限制，每人每年累計免稅購物限額不超過16000元；二是同意三亞海棠灣免稅店和美蘭機場免稅店開設網上銷售窗口。離島旅客可以通過網上銷售窗口免稅購物，憑身份證件和登機牌在機場隔離區提貨點提貨并攜帶離島。

據海南省財政廳副廳長王惠平介紹，這次政策調整的核心內容主要是將現行的8000元購物限額提高至16000元，來島旅客的消費潛力將更加充分地釋放。同時，允許實體店開設網上銷售窗口，實現網上購買免稅品，將更加符合時下消費習慣，給旅客帶來更多便利。

王惠平介紹，自2011年4月海南實施離島免稅政策以來，免稅品銷售額穩步增長，政策效應不斷擴大。2011年海南離島免稅銷售額為9.97億元，2012年實現銷售額23.67億元，至2015年底，三亞海棠灣免稅店、海口美蘭機場免稅店累計實現銷售額165億元，超過573萬人次的旅客購買了免稅品。

“雖然政策實施取得了積極效果，但總體上政策設計和旅客需求仍存在一定差距。”王惠平說，具體表選在免稅購物規模小，2015年海南離島免稅總額只占國內市場奢侈品消費的4.9%；二是實際參與購物的旅客少，2015年從海口、三亞機場離島旅客1578萬人次，同期免稅購物人次為165萬，僅為空港離島旅客的10%左右。“旅客的消費熱情和消費能力還沒有得到充分釋放。”

據了解，旅客反映的問題主要有：購物限額較低，壓抑了對部分高端商品的需求；免稅店網店少，沒有設立網上購物平臺，購物不方便等。此次政策調整正是針對這些痛點進行的。

王惠平在發布會上介紹，海南離島免稅政策自實施以來，已經進行了三次調整完善，每次政策調整都使免稅銷售額得到20%以上乃至數倍的增長。調整免稅購物限額的管理方式和開設網上銷售窗口有利于購物旅客靈活安排旅游行程，用足免稅額度，更好地享受政策優惠，進一步增強海南旅游的吸引力。同時政策調整也有利于將消費外流更多地留在國內，帶動海南景點觀光、交通運輸、住宿餐飲、倉儲物流等服務行業的發展，從而促進國際旅游島建設。

根據財政部的公告，此次政策調整將從2月1日起實施。“目前，我省有關部門以及免稅店已經基本做好了政策落地的各項準備工作，已經完成了相關信息系統的開發建設、升級改造和測試工作，對銷售人員也進行了培訓，備足了各種品牌的免稅品，確保新一輪政策調整如期實施。”王惠平說。

此次政策調整最重要的準備工作是網上銷售窗口的上線運營。據海口美蘭機場免稅店O2O部門的負責人蒙燦燦介紹，美蘭機場免稅店已與海南易建科技股份有限公司共同推出了免稅電商購物平臺——免稅易購。目前，該平臺已經完成了各項技術準備，將確保于2月1日政策實施當天實現網上購物的各項功能，包括下單、支付等。

“同時，為了更方便旅客，免稅易購已經在海口、三亞兩大機場增設了提貨點，旅客可以網上購買，選擇美蘭機場或者三亞鳳凰機場提貨。”蒙燦燦說。