陳錫文認(rèn)為，前些年玉米臨時收儲價格不斷提高，實(shí)際上不僅僅是玉米供求關(guān)系形成的價格水平，而且還包含著政府對生產(chǎn)玉米的農(nóng)民的補(bǔ)貼，所以價格就顯得比市場高得多。現(xiàn)在的情況下，要把補(bǔ)貼從價格中剝離，要價格根據(jù)市場的供求關(guān)系，回歸到合理的水平。

針對農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價格倒掛的現(xiàn)象，28日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文在國新辦新聞發(fā)布會上表示，今年正在研究怎么讓價格的形成回歸市場。價格由市場決定，農(nóng)民的利益，政府也必須合理的保障，讓農(nóng)民獲得合理的收益。具體的辦法，有關(guān)部門正在按照一號文件提出的要求認(rèn)真地進(jìn)行研究。

2016年中央一號文件要求，改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度。

玉米的臨時收儲政策從2008年開始啟動至今，最初價格為0.75元/斤，隨后于2011年、2012年、2013年連續(xù)提價，2014年維持2013年價格不變，處于臨儲價格最高位1.12元/斤，至此累計(jì)提價49.3%。2015年，玉米臨儲政策進(jìn)行調(diào)整，雖然仍然執(zhí)行該政策，但是臨儲價已經(jīng)下調(diào)至1元/斤，即便如此也比啟動政策之初提價33.3%。

陳錫文表示，這一政策保障農(nóng)民的收入，也調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)玉米的積極性。

政策傳導(dǎo)到市場則表現(xiàn)為近年來玉米種植面積大幅增加，產(chǎn)量迅速攀升，于2012年超過水稻成為我國第一大糧食品種。連續(xù)12年的糧食增產(chǎn)，玉米增量貢獻(xiàn)最大。

但是反過來，又出現(xiàn)了新問題，因?yàn)檫B續(xù)多年的提價，玉米價格高于了國際市場。2012年底開始，國際市場的玉米價格大幅度下跌，一個上漲、一個下跌，就出現(xiàn)了中國國內(nèi)價格高于國際市場的情況，因此就引起了國外玉米以及可以替代玉米的一些其他糧食品種大規(guī)模進(jìn)入中國市場的局面。

陳錫文表示，中國國內(nèi)玉米產(chǎn)量不斷增長，但是進(jìn)口玉米和玉米的替代品也在不斷增長，從價格上講，中國自己生產(chǎn)的玉米沒有價格競爭優(yōu)勢，所以不得不都進(jìn)了倉庫，現(xiàn)在玉米的庫存可能是歷史上的最高水平。

那么下一步該如何解決呢？中央一號文件給出方向，即按照市場定價、價補(bǔ)分離的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，在使玉米價格反映市場供求關(guān)系的同時，綜合考慮農(nóng)民合理收益、財(cái)政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。

陳錫文認(rèn)為，前些年玉米臨時收儲價格不斷提高，實(shí)際上不僅僅是玉米供求關(guān)系形成的價格水平，而且還包含著政府對生產(chǎn)玉米的農(nóng)民的補(bǔ)貼，所以價格就顯得比市場高得多。現(xiàn)在的情況下，要把補(bǔ)貼從價格中剝離，要價格根據(jù)市場的供求關(guān)系，回歸到合理的水平。

陳錫文解釋，采取這種辦法，農(nóng)民會根據(jù)市場供求來決定他種多少、按什么價格賣，按照基本的規(guī)律進(jìn)行測算。如果國內(nèi)的玉米價格完全按照供求由市場決定，它將理性地回歸到和國際市場價格相近的水平。如果中國國內(nèi)的玉米價格回到和國際市場相近的水平，大規(guī)模進(jìn)口的現(xiàn)象就會明顯減弱，就會為中國國產(chǎn)玉米提供市場。同時在這個過程中，如果大規(guī)模進(jìn)口減少之后，不僅現(xiàn)在生產(chǎn)的玉米找到了市場銷路，庫存的玉米也會逐步消化掉。