國家發(fā)改委2016年改革清單上，再次點名電信業(yè)“混改”，凸顯了電信業(yè)作為關(guān)乎國計民生的重點領(lǐng)域，其加快進行混合所有制改革的重要性和緊迫性。電信業(yè)“混改”是行業(yè)轉(zhuǎn)型的良好契機，有利于保護行業(yè)創(chuàng)新和協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，更有利于進一步完善運營商體制機制，促進運營商的運營效率和競爭力。

國家發(fā)改委2016年改革清單上，再次點名電信業(yè)“混改”，凸顯了電信業(yè)作為關(guān)乎國計民生的重點領(lǐng)域，其加快進行混合所有制改革的重要性和緊迫性。電信業(yè)“混改”是行業(yè)轉(zhuǎn)型的良好契機，有利于保護行業(yè)創(chuàng)新和協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，更有利于進一步完善運營商體制機制，促進運營商的運營效率和競爭力。

供給側(cè)改革多方位推進

日前，國家發(fā)改委舉行的例行發(fā)布會上，列出了2016年的改革清單。其中包括，在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開展混合所有制改革試點示范，深化電力、天然氣、醫(yī)療服務等重點領(lǐng)域價格改革，深入推進“三大戰(zhàn)略”和新型城鎮(zhèn)化等。

在“十三五”的開局之年，發(fā)改委提出的改革清單，具有很強的示范意義。當前世界經(jīng)濟處于低迷期，經(jīng)濟的持續(xù)下行給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來不利的外部大環(huán)境，國內(nèi)經(jīng)濟同樣面臨多重制約。但同時應該看到我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，具有良好的支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。在如此復雜的形勢下，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將對國民經(jīng)濟產(chǎn)生良性推動作用，有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，也有利于激活市場、釋放活力、推動實體經(jīng)濟發(fā)展，更有利于在經(jīng)濟體制改革的各領(lǐng)域取得新的成效。

面對當前的經(jīng)濟難題，我國沒有再出臺大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，而是簡政放權(quán)，連續(xù)下放行政審批權(quán)，探索設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)市場內(nèi)在活力。目前經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，需要努力把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好，同時繼續(xù)適度擴大總需求，使得經(jīng)濟在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、良性循環(huán)，增強發(fā)展的可持續(xù)性，進而推動社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。

電信業(yè)成國企混改急先鋒

在發(fā)改委列出的改革清單中，電信業(yè)“混改”再次被“點名”，這也凸顯了電信業(yè)加快混合所有制改革的重要性和緊迫性。

事實上，在全面推進國企改革以及大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的熱潮下，電信業(yè)的“混改”已早早起步，且每一步都備受矚目。2012年《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》發(fā)布，預示著電信業(yè)改革拉開帷幕；2013年5月工信部出臺了《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點方案》，成為電信業(yè)改革的起點；2014年7月鐵塔公司成立，這成為電信業(yè)“混改”的重要標志；2014年12月工信部發(fā)布了向民間資本開放寬帶接入市場的通告，隨后實施了《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點方案》，這意味著電信業(yè)的改革進入了實質(zhì)性階段。

就在剛剛過去的2015年，國企“混改”依然是國家經(jīng)濟生活中的重頭戲。2015年9月，國務院發(fā)布的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》中首次明確了混合所有制改革“負面清單”；緊接著2015年末，工信部發(fā)布了《電信業(yè)務分類目錄(2015年版)》，電信業(yè)開放全面提速，為未來具備條件的企業(yè)申領(lǐng)相關(guān)業(yè)務經(jīng)營許可奠定了基礎(chǔ)。

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展上升到一個新的階段，亟需通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“大眾創(chuàng)新”等一系列措施來促進對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)的升級換代，而這也使得我國必須加快在電信基礎(chǔ)建設(shè)和運營業(yè)務上的投入和創(chuàng)新。電信業(yè)的混合所有制改革也就順應形勢成了國企改革的急先鋒。

電信業(yè)轉(zhuǎn)型迎改革春風

作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的電信業(yè)，正迎來轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。一方面，電信業(yè)遭遇“新常態(tài)”下經(jīng)濟下行的壓力，為行業(yè)帶來發(fā)展的不確定性；另一方面，調(diào)整結(jié)構(gòu)又為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機會。長遠來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”和第三產(chǎn)業(yè)將帶動信息消費的快速發(fā)展，無論是寬帶、4G，還是流量業(yè)務，都有很大的發(fā)展空間。

隨著國企改革的深入開展，民間資本進入電信行業(yè)已是大勢所趨。目前，電信市場已逐步向民營企業(yè)開放了移動通信轉(zhuǎn)售和寬帶接入市場。在深化國企改革、推進混合所有制改革的背景下，我國三大基礎(chǔ)運營商國企勢必將加大與民營資本的合作力度。

基礎(chǔ)電信運營商植入互聯(lián)網(wǎng)基因、民資進入電信業(yè)，將在國企改革、經(jīng)濟穩(wěn)增長等多個維度發(fā)揮作用。業(yè)內(nèi)專家認為，電信業(yè)通過“混改”可與民企合作，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”革新的力量或能加快發(fā)展新型業(yè)務，但是，更為關(guān)鍵的一點則是通過“混改”，從提高產(chǎn)品和服務創(chuàng)新能力入手，進一步推進經(jīng)營模式向互聯(lián)網(wǎng)化模式轉(zhuǎn)變。電信業(yè)“混改”被寄予厚望，但在實際落地過程中，需要相關(guān)配套細則與創(chuàng)新商業(yè)模式共進。