【證監(jiān)會方星海：直融市場再迎重磅文件】國務(wù)院新聞辦公室于今天(12月25日)上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，證監(jiān)會副主席方星海出席介紹了《關(guān)于進(jìn)一步顯著提高直接融資比重優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)的實施意見》的有關(guān)情況。

國務(wù)院新聞辦公室于12月25日上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，證監(jiān)會副主席方星海出席介紹了《關(guān)于進(jìn)一步顯著提高直接融資比重優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)的實施意見》(下稱《實施意見》)的有關(guān)情況。

據(jù)方星海介紹，根據(jù)黨中央國務(wù)院的部署，今年3月份，證監(jiān)會會同發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門啟動了實施意見的研究起草工作，經(jīng)過反復(fù)修改完善，形成了送審稿。《實施意見》已在12月23日國務(wù)院常委會議審議通過。“過幾天將以國務(wù)院文件形式發(fā)布，”方星海評價稱，這是大力推進(jìn)直接融資發(fā)展的重要政策文件。

方星海介紹，《實施意見》主要要解決三個問題。一是降低我國實體經(jīng)濟(jì)的融資成本，二是降低我國企業(yè)的杠桿率，三是分散我國金融體系的風(fēng)險。

“到2020年，基本建成市場化、廣覆蓋、多渠道、低成本、高效率、嚴(yán)監(jiān)管的直接融資體系，直接融資比重顯著提高。”方星海稱，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，《實施意見》從市場體系、融資工具和渠道中介服務(wù)、投融資功能平衡發(fā)展、營造直接融資穩(wěn)定健康發(fā)展的環(huán)境等方面提出了具體的政策措施。

首先，進(jìn)一步健全直接融資市場體系。一是積極發(fā)展證券交易所股票市場，建立上海證券交易所戰(zhàn)略新興板，依法推動特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市。二是加快完善全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，研究開展向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點。三是規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，開展股權(quán)眾籌融資試點，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道。四是發(fā)展壯大債券市場，探索推進(jìn)公司信用類債券發(fā)行制度改革，加強債券市場監(jiān)管協(xié)調(diào)，加大銀行間市場和證券交易所債券市場互聯(lián)互通力度。

其次，積極拓展直接融資工具和渠道。一是大力推動債券市場品種創(chuàng)新，發(fā)展長期債券、高收益?zhèn)㈨椖渴找鎮(zhèn)欢欠e極發(fā)展股債結(jié)合品種，深入推進(jìn)優(yōu)先股試點，發(fā)展可交換債、可續(xù)期債等創(chuàng)新產(chǎn)品；三是擴大信貸資產(chǎn)證券化規(guī)模，發(fā)展企業(yè)資產(chǎn)證券化，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化試點；四是穩(wěn)妥推動互聯(lián)網(wǎng)與直接融資的融合，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸；五是支持企業(yè)“走出去”直接融資，簡化核準(zhǔn)程序，逐步放開資金回流和結(jié)匯限制。

第三，提高直接融資中介服務(wù)水平。一是建設(shè)若干具有國際競爭力、品牌影響力的一流現(xiàn)代投資銀行。穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的金融機構(gòu)在風(fēng)險隔離的基礎(chǔ)上申請證券業(yè)務(wù)牌照，探索設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)證券公司；二是加強評級機構(gòu)監(jiān)管，提高資信評級機構(gòu)公信力。三是提升會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務(wù)所和融資擔(dān)保機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化運作水平。

第四，促進(jìn)投融資功能平衡發(fā)展。一是打造優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代資產(chǎn)管理機構(gòu)。逐步擴大各類保險保障資金投資資本市場的范圍和規(guī)模。二是發(fā)揮信托、銀行理財、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等金融工具的投融資對接功能。三是加快出臺私募投資基金管理暫行條例，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、產(chǎn)業(yè)投資等發(fā)展。四是拓寬境內(nèi)外雙向投資渠道，完善QDII、QFII、RQFII等制度，研究啟動QDII2試點，推動股權(quán)投資基金行業(yè)雙向開放。

第五，營造直接融資穩(wěn)定健康發(fā)展的良好環(huán)境。完善基礎(chǔ)法規(guī)制度和稅收支持政策，建立健全直接融資誠信體系，做好市場輿論引導(dǎo)，加大對違法違規(guī)金融活動的打擊力度，防范化解金融風(fēng)險，切實保護(hù)投資者合法權(quán)益。

“下一步，待《實施意見》正式發(fā)布后，我將會同有關(guān)部門依據(jù)《實施意見》的工作任務(wù)分工安排，啟動相應(yīng)工作機制，確保各項政策措施落到實處、見到實效。”方星海稱， 這是一份非常重要的文件，涉及的范圍非常廣泛，幾乎觸及中國整個金融體系的每一個部門，將會產(chǎn)生非常重要的作用。