【國(guó)際】中澳自貿(mào)協(xié)定年底落地

奶粉更便宜，赴澳工作更容易;澳方望借此實(shí)現(xiàn)出口轉(zhuǎn)型

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 何方竹 實(shí)習(xí)生 袁巍 | 北京報(bào)道

很快，中國(guó)年輕的媽媽們就要告別到處托朋友從澳大利亞代購(gòu)奶粉的經(jīng)歷了。12月7日，商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局副局長(zhǎng)張玉中在中澳自貿(mào)協(xié)定解讀會(huì)上表示，中澳自由貿(mào)易協(xié)定確定將在年底前生效。根據(jù)協(xié)定，來(lái)自澳大利亞的包含奶制品、肉制品、紅酒在內(nèi)的多種農(nóng)副產(chǎn)品，以及資源、能源和工業(yè)產(chǎn)品等將在中國(guó)享受關(guān)稅的減免，多數(shù)品類的關(guān)稅將在4年內(nèi)被取消。

中澳自貿(mào)協(xié)定是我國(guó)與其他國(guó)家迄今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。協(xié)定落地之后，中國(guó)每年將有6800個(gè)赴澳工作的綠色通道名額，澳大利亞服務(wù)業(yè)對(duì)中國(guó)的開(kāi)放領(lǐng)域也會(huì)擴(kuò)大。

關(guān)稅減免，中國(guó)消費(fèi)者將買到更便宜的澳大利亞商品

澳大利亞的產(chǎn)品在中國(guó)的受歡迎程度從澳洲代購(gòu)的火爆程度便可見(jiàn)一斑，連澳大利亞前總理陸克文的女兒陸杰喜也在天貓和京東有自己的澳洲土特產(chǎn)店，生意做得風(fēng)生水起，而她只是眾多澳洲代購(gòu)大軍當(dāng)中的一員。

根據(jù)協(xié)定，多種澳大利亞農(nóng)副產(chǎn)品將在中國(guó)以更低的價(jià)格向消費(fèi)者出售。協(xié)議規(guī)定，中國(guó)將在4到11年內(nèi)取消對(duì)澳大利亞奶制品征收的所有關(guān)稅;8年內(nèi)取消對(duì)羊肉征收的12%至23%的關(guān)稅;9年內(nèi)取消對(duì)牛肉征收的12%到25%的關(guān)稅;4年內(nèi)取消對(duì)海鮮征收的14%到15%的關(guān)稅。

以澳大利亞某知名品牌奶粉為例，該品牌奶粉在澳大利亞售價(jià)每公斤約合人民幣60元，對(duì)應(yīng)關(guān)稅是9元，運(yùn)費(fèi)是60元。而目前中國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買該品牌奶粉的主要渠道是代購(gòu)，據(jù)記者了解，如果加上代購(gòu)費(fèi)，中國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買該品牌奶粉每公斤將支出160元，此外，由于澳大利亞對(duì)該品牌實(shí)行限購(gòu)，不少消費(fèi)者往往要等待很久才能買到。而自貿(mào)協(xié)定落地后，中國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買該品牌奶粉將節(jié)省15%的關(guān)稅。

整體來(lái)看，中國(guó)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比達(dá)到97%，大大超過(guò)一般自貿(mào)協(xié)定中90%的水平，例外的3%主要集中在大米、小麥、棉花和糖等重要的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物上，中國(guó)將在配額內(nèi)對(duì)這些商品征收普遍較低的關(guān)稅。

商務(wù)部表示，中澳自貿(mào)協(xié)定簽署實(shí)施后，將使中國(guó)出口澳大利亞的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)約16.6億美元的關(guān)稅減免，主要產(chǎn)品包括服裝和皮革、電子和機(jī)械產(chǎn)品、其他制成品、鋼鐵及金屬制品、化工產(chǎn)品等。而澳大利亞出口的產(chǎn)品將獲得約10.01億美元的關(guān)稅減免，主要包括能源、鋼鐵及金屬制品，以及農(nóng)產(chǎn)品中的牛肉、羊毛、其他農(nóng)產(chǎn)品、乳制品等。

澳大利亞有望獲得數(shù)十億美元出口價(jià)值

中國(guó)向澳大利亞提供食品和農(nóng)副產(chǎn)品關(guān)稅減免不僅會(huì)惠及中國(guó)消費(fèi)者，也是澳大利亞的利益所在。據(jù)外媒報(bào)道，澳大利亞希望借助中國(guó)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，從大量出口煤炭、鐵礦石等礦產(chǎn)資源，轉(zhuǎn)而擴(kuò)大出口食品和農(nóng)產(chǎn)品。澳大利亞全國(guó)農(nóng)民聯(lián)合會(huì)曾經(jīng)表示，自貿(mào)協(xié)定將“為澳大利亞農(nóng)場(chǎng)主提供數(shù)十億美元的出口價(jià)值”。

澳大利亞昆士蘭投資公司在其最新發(fā)布的《變革與基礎(chǔ)設(shè)施圖景重塑》中表示，目前中國(guó)在大麥、紅酒、乳制品、禽肉和豬肉方面有較大供應(yīng)缺口，隨著中國(guó)中產(chǎn)階層隊(duì)伍的擴(kuò)大，短缺程度還將上升。

該報(bào)告還指出，即使中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其他國(guó)家還將有很大的對(duì)華出口機(jī)遇，而澳大利亞擁有地緣優(yōu)勢(shì)并可滿足這種需求。如果澳政府能夠支持國(guó)內(nèi)企業(yè)與中國(guó)相應(yīng)細(xì)分市場(chǎng)形成持久貿(mào)易關(guān)系，則將同時(shí)給澳大利亞物流和商品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)大量新增業(yè)務(wù)。

此外，隨著澳元的持續(xù)走低，旅游業(yè)已經(jīng)成為澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“救命稻草”，中國(guó)游客更是成為澳大利亞旅游業(yè)繁榮的主要推手。澳大利亞方面的統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)游客2014年在澳旅游消費(fèi)總額達(dá)77億澳元，相當(dāng)于同期英國(guó)、美國(guó)和加拿大游客在澳消費(fèi)之和。同時(shí)，這個(gè)趨勢(shì)在不斷增長(zhǎng)，2015年9月的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)游客在澳消費(fèi)同比增長(zhǎng)43%，增幅為國(guó)際游客在澳消費(fèi)增長(zhǎng)的3倍有余。

擔(dān)心中國(guó)人搶工作機(jī)會(huì)，

中澳自貿(mào)協(xié)定洽談10年之久

早在2003年，中澳兩國(guó)就對(duì)開(kāi)展自貿(mào)區(qū)的可行性進(jìn)行聯(lián)合研究。2005年，正式談判啟動(dòng)。自2005年5月至2013年7月，兩國(guó)共舉行了19輪談判。該協(xié)定不僅降低澳大利亞商品進(jìn)入中國(guó)的關(guān)稅，還將放寬針對(duì)中國(guó)投資和勞動(dòng)力流入澳大利亞的限制。

在放寬投資方面，澳大利亞將是首個(gè)對(duì)中國(guó)以負(fù)面清單方式開(kāi)放服務(wù)業(yè)的國(guó)家，同時(shí)澳大利亞也將在中國(guó)人赴澳工作上給予一定的簽證便利。據(jù)報(bào)道，該機(jī)制系發(fā)達(dá)國(guó)家首次在勞動(dòng)力輸出領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)做出特殊便利化安排，有助于緩解中方在澳企業(yè)勞動(dòng)力短缺和用工成本高等壓力。

具體來(lái)說(shuō)，澳大利亞每年將開(kāi)放5000個(gè)名額，為中國(guó)18～30歲之間，以旅游和短期工作為目的的年輕人提供綠色通道。此外，每年還提供1800個(gè)4年工作簽證的名額給中文教師、中醫(yī)、中國(guó)廚師和武術(shù)教練。

此外，澳大利亞還會(huì)簡(jiǎn)化工作簽證的申請(qǐng)流程，為工作簽證的申請(qǐng)人提供了便利條件。根據(jù)協(xié)定，澳大利亞將取消木工、汽車修理工、摩托車修理工等十余種技術(shù)工人的強(qiáng)制性職業(yè)技能評(píng)估要求。

對(duì)中國(guó)投資和勞動(dòng)力輸出限制的放寬，在澳大利亞國(guó)內(nèi)引起了激烈的爭(zhēng)論。澳大利亞工黨認(rèn)為，實(shí)施中澳自貿(mào)協(xié)定會(huì)對(duì)本國(guó)勞工就業(yè)機(jī)會(huì)和薪資水平產(chǎn)生巨大沖擊。包括建筑、林業(yè)、采礦和能源工會(huì)在內(nèi)的多個(gè)工會(huì)組織抗議，并出資進(jìn)行了反對(duì)該協(xié)定的密集廣告宣傳。

然而據(jù)外媒報(bào)道，澳大利亞工黨并非一直反對(duì)中澳自貿(mào)協(xié)定，工黨在2007年至2013年執(zhí)政時(shí)曾促進(jìn)該協(xié)定的談判，如今支持工會(huì)，澳大利亞政府認(rèn)為其目的不過(guò)是為了轉(zhuǎn)移注意力。

自貿(mào)協(xié)定的最終落地還是經(jīng)歷了各方的妥協(xié)。澳大利亞政府同意，包括中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家在澳投資企業(yè)要在本地勞工市場(chǎng)進(jìn)行先行招聘，在沒(méi)有找到本地工人的情況下，才可雇傭外籍勞工。澳大利亞政府同時(shí)將對(duì)本地勞工實(shí)行法律保護(hù)，確保他們的權(quán)益得到保障。