國家發(fā)改委日前發(fā)布《關于簡化企業(yè)債券審報程序加強風險防范和改革監(jiān)管方式的意見》，提出簡化企業(yè)債券申報程序，鼓勵信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)債融資，加強信息披露和事中事后監(jiān)管，強化中介機構責任，增強債券資金使用靈活度，做好企業(yè)債券償債風險分解。

此舉旨在深化企業(yè)債券審批制度改革，推進企業(yè)債券發(fā)行管理由核準制向注冊制過渡，進一步發(fā)揮企業(yè)債券在支持重點領域和服務實體經濟發(fā)展等方面的積極作用。

意見提出簡化申報程序，精簡申報材料，提高審核效率。地方企業(yè)直接向省級發(fā)展改革部門提交企業(yè)債券申報材料；省級發(fā)展改革部門應于5個工作日內向國家發(fā)改委轉報。企業(yè)債券申報不再要求提供省級發(fā)展改革部門預審意見，改為要求發(fā)行人對土地使用權、采礦權、收費權等與債券償債直接有關的證明材料進行公示，納入信用記錄事項，并由征信機構出具信用報告。

國家發(fā)改委將委托第三方專業(yè)機構就債券申報材料的完備性、合規(guī)性開展技術評估，同時優(yōu)化委內審核程序。債券從省級發(fā)展改革部門轉報直至國家發(fā)改委核準時間，應在30個工作日內完成，情況復雜的不超過60個工作日，其中第三方技術評估不超過15個工作日。

意見要求建立健全企業(yè)債券市場信用體系，對中介機構實施守信激勵和失信懲戒措施，對優(yōu)質承銷機構和信用評級機構推薦的企業(yè)債券項目實行綠色通道。

同時，信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)債豁免國家發(fā)改委內復審環(huán)節(jié)。放寬信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)債指標限制，債項級別為AA及以上的發(fā)債主體，不受發(fā)債企業(yè)數量指標的限制。創(chuàng)建社會信用體系建設示范城市所屬企業(yè)發(fā)債及創(chuàng)新品種債券可直接向國家發(fā)改委申報。

意見還提出，支持企業(yè)利用不超過發(fā)債規(guī)模40%的債券資金補充營運資金，支持債券資金用于項目前期建設，確保債券資金按時到位用于項目建設。允許債券資金適度靈活使用，對閑置的部分債券資金，發(fā)行人可在堅持財務穩(wěn)健、審慎原則的前提下，將債券資金用于保本投資、補充營運資金或符合國家產業(yè)政策的其它用途，但不得由財政部門統(tǒng)籌使用，或用于股票投資等高風險投資領域。