日前，我國鋼鐵指數以508點(11月29日數據)創下周期內歷史新低，較2013年2月21日最高點1053點下降了51.66%。

日前，我國鋼鐵指數以508點(11月29日數據)創下周期內歷史新低，較2013年2月21日最高點1053點下降了51.66%。

鋼鐵價格創歷史新低，意味著國內鋼鐵企業今年的日子過得相當艱辛。但由于許多鋼鐵企業屬于國有或者國有支持的性質，于是，花樣翻新的財政補貼又頻頻見諸報端。例如，重慶鋼鐵公司日前獲得財政補助資金9995萬元；包頭制定出臺了關于支持市屬鋼鐵冶煉和鐵合金企業正常生產的實施意見，除了電價方面的優惠政策，還對外銷的鋼鐵產品給予鐵路運費15%的價格補貼，為需要貸款的企業提供不超過200萬元的貼息優惠，而且包鋼股份獲包頭市政府2.21億元大額補貼；新疆給予新興鋼鐵鋼材出疆運費補助；柳州市首批失業保險支持企業穩定就業崗位補貼(“穩崗補貼”)已于近日開始撥付，廣西柳州鋼鐵集團公司等87家單位在網上公示后獲得此次穩崗補貼等。

這些年，以鋼鐵企業為代表的重化工企業，在拉動地方GDP發展、保障地方稅收、穩定就業等方面確有不小成績，但亦難洗屢屢伸手向政府申請各種財政補助之嫌。還以重慶鋼鐵為例，幾乎就是依憑地方政府補助才得以避免被ST，其在2012年曾獲財政補貼20億元；2013年由于只獲得不到400萬元的補貼，當年虧損近25億元；2014年獲得共計9.23億元的政府補助。細察之下，政府補貼的名目更是洋洋灑灑蔚為大觀，如推進新產品開發和環保、節能減排的補貼，環保搬遷、財務費用的補助，創新、重點項目、示范工程、淘汰落后產能投資損失、社保解困、稅收優惠、專利資助、政策性停產損失、穩崗補貼等，不一而足。

許多本應被市場競爭淘汰出局、低效無效甚至賠本賺吆喝的企業，卻由于政府之手伸得太長、無預算約束的財政太富，被一再補貼而拯救于崩潰邊緣，使得這些企業僵而不死、將死復生，活生生被補貼出一批“僵尸企業”。如果以每股凈資產連續3年跌破1元面值、扣除非經常損益后每股收益連續3年為負數的上市公司就可被稱為“僵尸企業”的話，據統計，我國滬深兩市有266家公司的扣非后每股收益在近3年均為負數，有81家公司連續3年每股凈資產低于1元。剔除重合的47家，滬深兩市共計300家上市公司可被稱為“僵尸企業”，占整個A股公司數量的10.8%。

政府補貼的有形之手，嚴重干擾無形之手——市場對資源的有效配置，使得“僵尸企業”長期虧損、扭虧無望但又難以順利退出，加劇我國多行業產能過剩的局面。而資源這塊蛋糕的總量相對有限，大量市場、政策、財政和金融支持等資源被“僵尸企業”霸占，留給其他企業的資源份額就會變少，尤其創新企業、中小企業由于缺乏公平的競爭環境和得不到足夠資金的支持，更容易舉步維艱。所以政策透明度低、制度規范力差、無預算約束和少外部監督等對企業進行財政補貼的現狀，對我國多年來陷入經濟結構低級化、產業升級遲滯、產品低端化難以自拔的困境，不能說沒有關聯性。

應該看到這一問題的嚴重性。近期的國務院常務會議特別提到，要“加快推進‘僵尸企業’重組整合或退出市場”，加大淘汰“僵尸企業”力度，有效化解過剩產能，并把此目標作為我國經濟轉型升級的一項重要任務。

依筆者之見，要出清“僵尸企業”，亟須先治理政策不透明、制度規范弱、無預算約束和外部監督少的財政補貼亂象，讓“僵尸企業”吸不到財政補貼的血(其實質是納稅人的血)，其也就失去了生存的環境依托。