不只是離任審計(jì)，資產(chǎn)負(fù)債表可以體現(xiàn)政府官員在任過程中，整個(gè)環(huán)境的變化狀況，在國家越來越注重生態(tài)文明建設(shè)的情況下，資產(chǎn)負(fù)債表的情況將成為政績考核的重要依據(jù)。

我國開始嘗試給土地、水等很難量化的資源“定價(jià)”，再通過資產(chǎn)負(fù)債表這種最直接的報(bào)表方式，來摸清自然資源的“家底”。昨日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》，明確將在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、浙江省湖州市等5個(gè)城市試點(diǎn)，開展編制資源負(fù)債表工作，為完善生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度提供信息基礎(chǔ)。

更值得關(guān)注的是，隨著自然資源資產(chǎn)負(fù)債表(以下簡稱“資源負(fù)債表”)試點(diǎn)工作的展開，原本被認(rèn)為落實(shí)難度較大的環(huán)境政績考核將有據(jù)可依。

據(jù)了解，資源負(fù)債表能將一個(gè)地區(qū)的所有自然資源資產(chǎn)進(jìn)行分類加總，把它們擁有多少自然資源的“家底”摸清楚。目前，我國資源負(fù)債表的核算內(nèi)容主要包括土地資源、林木資源和水資源。其中，土地資源資產(chǎn)負(fù)債表主要包括耕地、林地、草地等土地利用情況，耕地和草地的質(zhì)量等級(jí)、分布狀況及變化情況，林木資源資產(chǎn)負(fù)債表包括天然林、人工林及其他林木的蓄積量和單位面積蓄積量，而水資源資產(chǎn)負(fù)債表包括地表水、地下水資源情況，水資源質(zhì)量等級(jí)分布及其變化情況。

“與財(cái)務(wù)報(bào)表類似，各種資源在資源負(fù)債表中，將以數(shù)字來體現(xiàn)它們的價(jià)值，” 中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授藍(lán)虹指出，在進(jìn)行資源價(jià)值核算時(shí)，資源負(fù)債表會(huì)將自然資源進(jìn)行分類，再根據(jù)資源的分布情況、質(zhì)量等級(jí)等進(jìn)行價(jià)值核算。

一位長期研究環(huán)保的業(yè)內(nèi)專家進(jìn)一步解釋，以水資源為例，按照我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)將被分為5個(gè)等級(jí)，在核算時(shí)，每個(gè)水質(zhì)等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的價(jià)格。“例如，在進(jìn)行湖泊水的價(jià)值計(jì)算時(shí)，會(huì)先根據(jù)水質(zhì)的級(jí)別進(jìn)行分類，再按湖泊水的水質(zhì)等級(jí)對(duì)應(yīng)的價(jià)格和資源的存量進(jìn)行核算，最后用數(shù)值來體現(xiàn)當(dāng)?shù)睾此膬r(jià)值，”該專家說，“通過對(duì)比前后的價(jià)值差異，可以反映一段時(shí)間內(nèi)，GDP的增長耗損了多少自然資源。”

另一方面，業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，由于資源負(fù)債表可以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境之間的關(guān)系，將逐步進(jìn)入政績考核范圍。此前，十八屆三中全會(huì)首次提出，將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終生追究制，而資源負(fù)債表的建立將為這些審計(jì)制度的落實(shí)提供考核的依據(jù)。

其實(shí)，不只是離任審計(jì)，資產(chǎn)負(fù)債表可以體現(xiàn)政府官員在任過程中，整個(gè)環(huán)境的變化狀況，在國家越來越注重生態(tài)文明建設(shè)的情況下，資產(chǎn)負(fù)債表的情況將成為政績考核的重要依據(jù)。