14日,星期六。驚魂初定的巴黎籠罩在痛苦和悲傷之中。
14日,星期六。驚魂初定的巴黎籠罩在痛苦和悲傷之中。
前夜,恰逢13日星期五。二戰(zhàn)后法國經(jīng)歷的最大不幸沒有任何預(yù)兆地降臨。
這場突如其來的恐怖襲擊事件,短期內(nèi)將對(duì)法國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定負(fù)面影響,從長遠(yuǎn)看,也存在推動(dòng)法國以及歐盟其他國家調(diào)整預(yù)算安排,甚至不惜擴(kuò)大赤字增加反恐經(jīng)費(fèi)的可能性。
黑色星期五
由法德兩國官員陪同,法國總統(tǒng)奧朗德13日當(dāng)晚在法蘭西體育場觀看法國隊(duì)與德國隊(duì)進(jìn)行的足球友誼賽。比賽進(jìn)行了不過16分鐘,一起爆炸事件在法蘭西體育場附近發(fā)生,巨大的聲響傳至了賽場內(nèi)。正在觀賽的法國總統(tǒng)奧朗德等官員緊急撤離。趕到內(nèi)政部后,奧朗德和總理瓦爾斯、內(nèi)政部長卡澤納夫舉行緊急會(huì)議。掌控全局的法國官員們了解到,除了法蘭西體育場,巴黎城內(nèi)還有幾個(gè)地方響起了槍聲和爆炸聲。
實(shí)際上,當(dāng)晚在巴黎多地至少發(fā)生6起襲擊事件,其中巴塔克蘭劇院遭襲造成慘重人員傷亡。
已有150年歷史的巴塔克蘭劇院位于巴黎市區(qū)東部,13日晚上劇院座無虛席,大約1500名觀眾在這里觀看美國樂隊(duì)“死亡金屬之鷹”的音樂會(huì)。
美國《紐約時(shí)報(bào)》說,樂隊(duì)上臺(tái)1個(gè)小時(shí)后,四個(gè)男人揮舞著AK-47突擊步槍沖進(jìn)了大廳。他們高呼“真主至大”,然后朝人群開槍掃射。這是一場屠殺。朱利安·皮爾斯,一位在巴塔克蘭現(xiàn)場的電臺(tái)記者事后回憶說,持續(xù)了10分鐘,令人恐懼的10分鐘。“所有人都趴在地上,抱著自己的頭。我們聽到無數(shù)的槍聲。而恐怖分子都非常冷靜,非常堅(jiān)決。他們給槍換了三或四次子彈。”
襲擊者槍殺多人后劫持了大量人質(zhì)。為解救人質(zhì),法國反恐突擊隊(duì)14日凌晨對(duì)劇院發(fā)起突擊。突擊過程中,總共4名襲擊者死亡,其中1人被擊斃,3人引爆身穿的自殺式炸彈背心后被炸死。警方初步統(tǒng)計(jì)顯示,劇院內(nèi)總共大約100人遇難。
不久之后,奧朗德發(fā)表電視講話稱,數(shù)小時(shí)前發(fā)生在巴黎的系列槍擊爆炸事件是“史無前例的恐怖襲擊”。奧朗德說,法國政府將“動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量”消除恐怖分子。他還指出,在如此殘暴的恐怖行徑面前,法國應(yīng)表現(xiàn)得更為“強(qiáng)大”、“團(tuán)結(jié)”和“冷靜”。
“伊斯蘭國”14日通過社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)表聲明,稱此次襲擊是法國對(duì)該組織采取軍事行動(dòng)的后果,并威脅如果法國繼續(xù)現(xiàn)行政策,將一直成為該組織主要襲擊目標(biāo)。
法國巴黎發(fā)生恐怖襲擊,正值歐洲地區(qū)日?qǐng)?bào)夜間的忙碌作業(yè)時(shí)間。消息傳出,諸報(bào)緊急撤稿、改版、重新設(shè)計(jì),尤其是頭版,各報(bào)試圖用簡短的詞句和突出的畫面,還原前一夜的恐怖,表達(dá)報(bào)紙的觀點(diǎn)。法國《解放報(bào)》頭版標(biāo)題為“野蠻恐怖分子越過歷史底線”。該報(bào)發(fā)表社論說,“很難不把這些血腥事件與中東地區(qū)正在蔓延的戰(zhàn)事相關(guān)聯(lián)。法國在那里也參與其中,法國必須毫不猶疑地繼續(xù)參與。” 法國《巴黎人》日?qǐng)?bào)把頭版中央位置留給了“這一次,是戰(zhàn)爭”,報(bào)紙還說,“以無辜遇難者的名義,以共和國的名義,法國將團(tuán)結(jié)在一起”。
根據(jù)巴黎檢方14日最新消息,13日巴黎系列槍擊爆炸事件共造成129人死亡,352人受傷。法國巴黎檢察官莫林14日在記者會(huì)上宣布,共有7名恐怖分子在襲擊中死亡,警方在巴塔克蘭劇院發(fā)動(dòng)突襲時(shí),打死其中3人。在一名在法蘭西體育場附近實(shí)施自殺式襲擊的恐怖分子尸體旁,警方發(fā)現(xiàn)了一本敘利亞護(hù)照。
莫林認(rèn)為,襲擊可能由三組恐怖分子完成并相互協(xié)調(diào)。據(jù)目擊者證詞,襲擊巴塔克蘭劇院的恐怖分子提到了敘利亞和伊拉克。莫林說,警方確認(rèn)一名1985年出生在巴黎郊區(qū)的法國人參與了巴塔克蘭劇院襲擊事件。此人曾因多次違法被司法機(jī)關(guān)記錄在案,因思想極端從2010年起被警方重點(diǎn)監(jiān)視。但他此前從未卷入恐怖組織,也未曾被關(guān)押。
巴黎連環(huán)襲擊發(fā)生后,法國政府立即采取應(yīng)對(duì)措施。法國總統(tǒng)奧朗德當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日下午再度召集內(nèi)閣會(huì)議,決定在三日內(nèi)增派3000名士兵,以提升安全保障措施。此外,根據(jù)法國總統(tǒng)府愛麗舍宮在14日內(nèi)閣會(huì)議后發(fā)布的公報(bào),醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在全力以赴救治襲擊中的受傷人員,由外交部、司法部和衛(wèi)生部聯(lián)合組建的援助機(jī)構(gòu)也已開始死難者家屬的接待工作。
15日至17日,法國將為此次恐怖襲擊的死難者舉國哀悼三天,各類機(jī)構(gòu)將降半旗致哀。14日和15日兩天,法國文化部下屬的公共文化機(jī)構(gòu)關(guān)閉,而所有體育類活動(dòng)也暫停。包括埃菲爾鐵塔、迪士尼樂園等在內(nèi)的著名景點(diǎn)關(guān)門。
其他歐洲國家也已采取行動(dòng),防止恐怖襲擊。據(jù)比利時(shí)媒體報(bào)道,比利時(shí)警方在第一時(shí)間緊急加強(qiáng)與法國的邊境公路檢查,機(jī)場、火車站等交通樞紐及公共場所將提高安檢力度,加強(qiáng)巡邏。意大利政府14日宣布將安全警戒級(jí)別提升至次高級(jí),要求特殊軍事部隊(duì)處于待命狀態(tài),加強(qiáng)邊境尤其是意法邊界的管控。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21次締約方會(huì)議(即巴黎氣候變化大會(huì))將于11月30日至12月11日在巴黎舉行。據(jù)法國外交部網(wǎng)站消息,正在參加敘利亞問題第二次維也納外長會(huì)議的法國外長法比尤斯14日宣布,巴黎氣候變化大會(huì)仍將如期舉行,相關(guān)安保措施將進(jìn)一步加強(qiáng)。
此外,2016年歐錦賽組委會(huì)主席朗貝爾14日表示,盡管安全形勢(shì)愈加嚴(yán)峻,但法國舉辦歐錦賽的決心從未動(dòng)搖。
反恐全球化
恐怖襲擊發(fā)生后,國際社會(huì)紛紛強(qiáng)烈譴責(zé),對(duì)死難者表示哀悼,同時(shí)表示要加強(qiáng)合作打擊恐怖主義。
聯(lián)合國安理會(huì)發(fā)表聲明說,安理會(huì)以“最強(qiáng)烈的言辭”譴責(zé)當(dāng)天在巴黎發(fā)生的、造成眾多平民傷亡的多起“野蠻、懦弱的”恐怖襲擊,向遇害者家人及法國政府致以深切慰問。安理會(huì)強(qiáng)調(diào),必須將這些恐怖分子繩之以法。
歐盟28國領(lǐng)導(dǎo)人和歐盟三大機(jī)構(gòu)(歐洲理事會(huì)、歐盟委員會(huì)和歐洲議會(huì))領(lǐng)導(dǎo)人14日晚發(fā)表聯(lián)合聲明說,歐盟對(duì)巴黎恐怖襲擊事件表示深深震驚,并對(duì)死難者表示哀悼。這是恐怖主義分子向整個(gè)歐盟發(fā)起的襲擊。我們將以堅(jiān)定的決心和一切必要手段共同面對(duì)恐怖主義威脅。
據(jù)新華社報(bào)道,國家主席習(xí)近平就法國巴黎系列恐怖襲擊事件向法國總統(tǒng)奧朗德致慰問電。習(xí)近平表示,驚悉巴黎發(fā)生系列恐怖襲擊事件,造成慘重的人員傷亡。在此法國人民悲傷的時(shí)刻,我謹(jǐn)代表中國政府和人民,并以我個(gè)人的名義,對(duì)這一野蠻行徑予以最強(qiáng)烈的譴責(zé),向不幸遇難者表示深切的哀悼,向傷員和遇難者家屬表示誠摯的慰問。習(xí)近平指出,中國一貫反對(duì)一切形式的恐怖主義,愿同法國及國際社會(huì)一道,加強(qiáng)安全領(lǐng)域合作,共同打擊恐怖主義,維護(hù)各國人民生命安全。
據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,在白宮發(fā)表的一份簡短聲明中,美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬表示,這些暴力活動(dòng)是“恐怖主義行徑”,這些襲擊事件是“以恐嚇無辜平民為目的的一次殘暴企圖。”在奧巴馬看來,“這不僅是對(duì)巴黎和法國人民的襲擊,也是對(duì)全人類以及我們共同擁有的普世價(jià)值觀的襲擊。”奧巴馬還說:“我們將盡一切努力與法國人民和世界各國合作,將這些恐怖分子繩之以法。”
俄羅斯總統(tǒng)普京13日晚說,俄羅斯對(duì)襲擊中的死難者表示哀悼,他已向奧朗德和法國人民表達(dá)了俄羅斯的支持。
英國首相卡梅倫、德國總理默克爾、意大利總理倫齊、西班牙首相拉霍伊、奧地利總理法伊曼、捷克總統(tǒng)澤曼、土耳其總統(tǒng)埃爾多安、希臘總理齊普拉斯、波蘭總統(tǒng)杜達(dá)、匈牙利總統(tǒng)阿戴爾等強(qiáng)烈譴責(zé)恐怖襲擊事件,并向法國政府和遇害者家屬表示慰問。瑞士、埃及、阿爾及利亞、阿曼等多國也發(fā)表聲明,強(qiáng)烈譴責(zé)這一恐怖襲擊行為,愿與法國進(jìn)行合作,共同打擊恐怖主義。
美國《華爾街日?qǐng)?bào)》指出,巴黎襲擊事件背后的復(fù)雜協(xié)同,動(dòng)用武器之多、規(guī)模之大,均讓全球各地政府意識(shí)到,遏制極端恐怖組織暴力的挑戰(zhàn)艱巨,今非昔比;也會(huì)從根本上改變西方國家制定應(yīng)對(duì)恐怖主義政策時(shí)的考量。
實(shí)際上,靠一個(gè)國家單打獨(dú)斗,已經(jīng)很難應(yīng)對(duì)恐怖組織的全球化活動(dòng)。美國國土安全部前反恐協(xié)調(diào)員約翰·科恩認(rèn)為,襲擊者在巴黎同時(shí)制造多起襲擊事件,意在“傳遞信號(hào)”,歐洲其他城市和美國應(yīng)該提高警惕,“基地”和“伊斯蘭國”等極端組織此前曾經(jīng)制造類似的連環(huán)襲擊。
還有分析指出,回顧今年歷次恐怖襲擊不難看出,恐怖組織在全球范圍內(nèi)的猖獗活動(dòng)呈愈演愈烈之勢(shì)。恐怖分子慣用“多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的手法,已不局限于在一國之內(nèi)施展,而能做到在全球各地同日響應(yīng)。今年6月26日,法國、突尼斯、科威特三國同日之內(nèi),相繼發(fā)生恐襲血案,造成60多人死亡,200人受傷。從北非到歐洲再到海灣地區(qū),橫跨三大洲的連環(huán)恐襲已給世界敲響警鐘,國際反恐形勢(shì)之嚴(yán)峻必須正視。拿歐洲來說,歐洲各國顯然有必要加速構(gòu)建安全情報(bào)共享網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)手加強(qiáng)對(duì)人員流動(dòng)、物資轉(zhuǎn)移的安全檢查,共同提高民眾的防恐反恐意識(shí),最大程度地令恐怖襲擊的策劃與組織、恐怖主義分子的潛入和行動(dòng)無法遁隱。
陪同習(xí)近平主席出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的中國財(cái)政部副部長朱光耀14日在土耳其安塔利亞舉行的媒體吹風(fēng)會(huì)上強(qiáng)調(diào),法國首都巴黎13日晚間發(fā)生的系列恐怖襲擊事件再次證明“恐怖主義是人類的公敵”。面對(duì)這種特殊挑戰(zhàn),G20各成員首先確保安塔利亞峰會(huì)取得成功具有“特殊意義”。朱光耀說,作為全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的主要平臺(tái),G20在認(rèn)識(shí)到恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的嚴(yán)重負(fù)面影響并采取必要應(yīng)對(duì)措施的同時(shí),繼續(xù)聚焦經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和全球金融市場穩(wěn)定,從全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁和平衡增長方面形成新的增長動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)發(fā)展和扶貧兩個(gè)目標(biāo),本身就在推動(dòng)消除恐怖主義滋生的土壤。
短期傷經(jīng)濟(jì)
因本次恐怖襲擊事件發(fā)生在上周五晚間,對(duì)資本市場的影響要等到新的一周才見分曉。分析人士指出,受本次恐怖襲擊事件拖累,法國股市可能短期內(nèi)走低,中長期影響不大。但是,對(duì)法國經(jīng)濟(jì)特別是旅游業(yè)來說,可能造成一定沖擊,如果再經(jīng)歷一次類似事件,法國旅游業(yè)將承受無法挽回的損失。
2012至2014三年間,法國一度陷入“零增長”的窘迫境地。今年以來,法國經(jīng)濟(jì)初見起色,一方面是由于法國政府推行一系列結(jié)構(gòu)改革措施,另一方面也和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān),如歐央行推行量化寬松政策、油價(jià)疲軟、歐元匯率走低等因素。法國財(cái)長薩潘在9月底公布2016年財(cái)政預(yù)算草案時(shí)表示,法國有望迎來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加速的“拐點(diǎn)”。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局本月13日發(fā)布的數(shù)據(jù),法國第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)也增長0.3%,歐洲當(dāng)?shù)胤治鰩熣J(rèn)為,法國正擺脫長久以來的經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)。
從數(shù)據(jù)上,在遭遇恐怖襲擊前,法國多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直趨好。法國勞工部上月底公布的數(shù)據(jù)顯示,今年9月份法國本土完全失業(yè)人數(shù)減少2.38萬人,比上個(gè)月下降0.7個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)2007年以來最大單月降幅。今年9月份,法國家庭購買力和消費(fèi)信心達(dá)到2007年以來的峰值;由于內(nèi)需較為強(qiáng)勁、出口增長加速,法國企業(yè)盈利率上升,法國營商環(huán)境指標(biāo)也達(dá)到近四年來最高水平。今年以來,法國企業(yè)投資恢復(fù)增長,私人部門全年有望創(chuàng)造6萬個(gè)就業(yè)崗位。此外,今年法國將成功履行承諾,將財(cái)政赤字率降至3.8%,預(yù)計(jì)2016年降至3.3%,從而為2017年降至3%以下奠定良好基礎(chǔ)。
不過,本次恐怖襲擊事件將對(duì)法國經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響,其沖擊力度還有待觀察。從短期看,恐怖襲擊對(duì)旅游業(yè)的影響最大,這對(duì)身為旅游大國的法國來說,絕對(duì)是巨大的利空。
旅游業(yè)是法國支柱產(chǎn)業(yè)之一,對(duì)GDP的貢獻(xiàn)在7%以上,吸納了約200萬就業(yè)人口。根據(jù)內(nèi)閣改組后的職能分工,旅游業(yè)劃歸法國外交部管轄。法國外交部年初援引法國企業(yè)總局的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)稱,2014年法國接待游客達(dá)8370萬人次,仍為全球第一大旅游目的地。在其他經(jīng)濟(jì)部門普遍不景氣的背景下,法國政府對(duì)旅游業(yè)寄予了更高期望。今年年中,法國促進(jìn)旅游業(yè)委員會(huì)聽取了250位旅游業(yè)專業(yè)人士和政府官員的陳述,以制定2020年前的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)外交部的規(guī)劃,未來法國旅游業(yè)將協(xié)同相關(guān)部門進(jìn)一步改進(jìn)接待工作,推進(jìn)旅游簽證便利化措施以及完善退稅手續(xù)等。
從以往經(jīng)歷看,遭遇恐怖襲擊后,當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)都在短期內(nèi)遭遇損失,相關(guān)的酒店、景點(diǎn)、餐飲、航空以及會(huì)展產(chǎn)業(yè)均會(huì)遭殃。今年8月,泰國曼谷市中心著名景點(diǎn)四面佛神廟外發(fā)生爆炸,造成嚴(yán)重人員傷亡,就令泰國旅游短期內(nèi)遇冷。目前,鑒于巴黎城內(nèi)局勢(shì)僅僅初定,且埃菲爾鐵塔等景點(diǎn)臨時(shí)關(guān)閉,航空公司開始受理改簽事宜,當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)或多或少將遭受損失。
據(jù)報(bào)道,鑒于法國的最新情況,香港特別行政區(qū)政府14日對(duì)法國發(fā)出黃色外游警示。香港“外游警示制度”分為黃、紅、黑三個(gè)級(jí)別,黑色為最高級(jí)別。澳門特區(qū)旅游危機(jī)處理辦公室14日也發(fā)出法國旅游安全提示,提醒居民慎重赴法旅游。
對(duì)于歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)來說,一旦法國經(jīng)濟(jì)再度受困,也難以依靠德國獨(dú)力支撐。歐盟統(tǒng)計(jì)局13日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,歐元區(qū)19國第三季度GDP環(huán)比僅增長0.3%,歐盟28國第三季度GDP環(huán)比增長0.4%,顯示歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)依舊疲弱。根據(jù)此前發(fā)布的數(shù)據(jù),第二季度,歐元區(qū)和歐盟GDP均環(huán)比增長0.4%。從成員國來看,歐元區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體德國第三季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長0.3%,德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局表示,經(jīng)濟(jì)增長主要是受到國內(nèi)消費(fèi)和政府開支增加提振,但受到出口下滑的負(fù)面影響。當(dāng)季意大利和西班牙經(jīng)濟(jì)分別增長0.2%和0.8%。受到債務(wù)危機(jī)影響,希臘經(jīng)濟(jì)萎縮0.5%,但好于預(yù)期的萎縮1%。