提速降費再迎利好。工信部部長苗圩在近日國務院新聞辦公室召開的新聞發布會上表示，當下運營商的競爭格局是不均衡的，將會推進三大運營商建立一個相對均衡的競爭格局。由此也將使得網速越來越快、服務越來越好、價格也越來越低。

提速降費再迎利好。工信部部長苗圩在近日國務院新聞辦公室召開的新聞發布會上表示，當下運營商的競爭格局是不均衡的，將會推進三大運營商建立一個相對均衡的競爭格局。由此也將使得網速越來越快、服務越來越好、價格也越來越低。

其實自2013年開始，主管部門已經認識到了應采取有效的措施促進電信服務業有效競爭，并推出了一系列的舉措，如民營企業進入移動通信虛擬運營試點和固網寬帶服務試點、三大運營商都成為全業務、鐵塔公司將稀缺資源剝離，縮小電信、聯通與移動的差距等等，從當下通信業發展的狀態而言，顯然這些舉措收到了一定的成效，但卻并沒有達到預期的高度。隨著4G牌照的策略性發放，中國移動的領先優勢更是從此前的“一家獨大”衍變成為“一騎絕塵”。面對這種不均衡的競爭格局，千呼萬喚的提速降費遲遲難以深入人心，因而，破除擋在提速降費的柵欄，促進行業整體競爭趨于均衡，運營商改革箭在弦上。

提速降費難俘獲用戶心

不久前發布的“十三五”規劃提到，“完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯網”。從中可見提速降費已經成為通信工作的重點。針對提速降費，在5日國務院新聞辦公室召開的新聞發布會上，工信部部長苗圩表示，“解決這個問題要靠進一步鼓勵競爭，競爭是促使企業改進服務、降低資費、提高網速最有效的一個辦法。”

縱觀運營商當下推出的一系列提速降費措施，不僅沒有獲得大范圍的掌聲，反而備受用戶質疑，一時運營商又站在了輿論的風口浪尖。自今年5月運營商公布了各自的提速降費方案之后，社會輿論鋪天蓋地而來：有網友就指出，三家運營商調降資費“誠意不足”“花招過多”。還有網友稱，“感覺運營商又開始玩文字游戲，打太極。”而9月初《人民日報》更是發文指出運營商“對大多數用戶最關心的國內資費調整力度，卻是‘琵琶遮面’，總讓人覺得缺少誠意。”據中國網消費頻道的一項調查結果顯示，83%的參與者表示對三大運營商的提速降費措施不滿意，“設計不合理”、“價格還不夠低”甚至“為何不降反升”等抱怨聲此起彼伏。

從種種報道中不難看到，用戶對于運營商當下的提速降費成效并不滿意，這也說明了在電信普遍服務機制方面仍有很大的改進空間。

三道柵欄制約提速降費推進

在會上工信部總工程師、新聞發言人張峰表示，在降費方面，目前已基本完成固定寬帶所制定的目標。張峰強調，50M和100M平均分別下降30%和20%，其余業務速率完成提速不提價，提高了性價比。截至今年9月底，三大運營商完成的投資已經達到了2590億元，預計到年底將達到或者超過4350億元；同時，4G基站的規模預計可以突破150萬個。可是為運營商在提速降費上做出了如此多的舉措，用戶卻感受不到，或者沒什么大感受呢？

第一，中國移動已經是一騎絕塵，聯通電信在缺乏相應支持的狀態下，整個市場競爭格局難言均衡。根據三大運營商公司官網公布的運營數據顯示，中國移動截至9月份4G用戶總數達2.4762億戶。而中國聯通和中國電信并沒有公布具體的4G用戶數量，但是從工信部公布的2015年第三季度電信服務有關情況可窺探一二，數據顯示截至9月份，全國4G用戶為3.02億戶，換句話說，除去中國移動的2.47億用戶，中國聯通與中國電信加起來只有不到1億，行業競爭失衡程度可想而知。

第二，大量用戶仍停留在2G、3G網絡上。工信部公布的截至三季度末的數據還顯示，移動電話用戶近13億戶。而全國4G用戶僅為3.02億戶，也就是說全國還有近10億的用戶仍然未踏上4G快車，而這些這直接牽制了運營商的4G拓展和資費降低。

第三，相關的配套扶持政策遲遲未見推出。4G推出伊始，國內三大運營商整體競爭局面處于相對均衡，中移動雖然在3G上發展遲緩，但是憑借龐大的用戶優勢，依舊是行業的龍頭，而中國聯通和中國電信在借3G牌照優勢發展了不少用戶，彼時，三大運營商競爭雖然處于不均衡狀態，但已向均衡靠攏。然而隨著4G牌照的下發，專攻TD的中移動提前一年得到牌照，憑借先發優勢以及龐大的用戶基數，迅速搶占4G市場，使得原本趨于均衡的市場格局再次打破。而此時的中國聯通和中國電信面對這種局面，難以應對，加之營改增、嚴控營銷費用等加劇了兩家運營商的困境，因而相對而言，兩家運營商更加需要相關政策扶持，而遺憾的是并沒有看到較為強力的政策配套實施，中國移動一家獨大的局面成定局。

運營商改革迫在眉睫

分析近兩年來三大運營商財報，曾多次提及“行業增速放緩”、“行業環境錯綜復雜”、“OTT替代效應加劇”，這也集中反映了整個通信業的競爭態勢。面對此消彼長的行業內部競爭以及OTT的持續沖擊，運營商們希望讓提速降費更加深入人心，并以此來改變當下的狀態，需要不斷的變革。

一方面，不斷以創新作為驅動業務增長的動力，加強經營理念和產品結構的創新進而提速2G、3G用戶想4G轉化。2G、3G用戶的資費更多的還是集中在傳統業務上，帶動這類用戶升級，不僅僅幫助運營商自身向以流量為主的經營方式轉型，而且對于更多依靠規模優勢來盈利的通信業而言，更多的4G用戶將對提速降費產生直接的幫助。

另一方面，破除當下運營商技術進步的障礙。此前一度鬧得沸沸揚揚的“關于停閉劉家墩村移動通信基站的公告”反映出“最后一公里”難題給運營商造成的影響，這也在很大程度上成為影響網絡建設目標完成、資費下降的最大阻力。如何突圍這些難關，將對運營商提速降費深入人心起到關鍵的作用，而這還需要運營商變革公關思路。

最后，相關的政府部門同樣需要發揮更大的作用。此前推出的一系列的舉措，這都說明了管理部門已經意識到了通信業當下的競爭局面，是否是時候出臺相關的扶持政策，是否是時候變革考核方式等，都亟待管理部門思量。

《周易》有言“變則通，通則久”。毫無疑問，運營商正處在轉型發展的道路上，突破固有思維需要一場變革，尋求新領域的擴張同樣需要一場變革，否則，下一個十年之后，轉型仍然是擺在運營商面前的一道難題。