昨日，備受關注的“十三五”規劃建議全文發布，國民經濟下一個五年長什么樣變得越發清晰。而財政和貨幣一直是國家調控宏觀經濟的兩大手段，作為下一個五年的重頭戲，“雙輪”驅動缺一不可。

昨日，備受關注的“十三五”規劃建議全文發布，國民經濟下一個五年長什么樣變得越發清晰。而財政和貨幣一直是國家調控宏觀經濟的兩大手段，作為下一個五年的重頭戲，“雙輪”驅動缺一不可。

“十三五”規劃建議指出，推進股票和債券發行交易制度改革加強金融業開放。

事實上，自十八屆三中全會以來，金融改革已在多個層次全面攤開。在具體改革措施上，民營銀行的設立以及上海自貿區的準入前國民待遇、負面清單管理等歸屬準入層面改革；兩率的市場化改革則屬于要素價格改革；而企業改革、投資的自主權則屬于市場主體領域的改革。

相比于其他改革，利率市場化改革關乎全局，經歷了17年漸進式改革后，銀行業躺著賺錢的時代不復，當前利率管制也僅剩存款利率上限一道藩籬，但隨著近些年來風起云涌的理財產品早已取存款而代之，并行于金融市場的利率雙軌也必將最終迎來并軌。

金融改革破冰之旅無論懸停、或者倒退，都沒有出路。金融開放從自貿區豁開的口子越開越大，人民幣國際化大步向前倒逼金改全面提速。

金融改革與人民幣國際化雙重目標開始逐漸被綁在一起，一頭人民幣國際化作為金融改革的推動力，另一頭金融改革則為實現人民幣國際化打下良好基礎。但兩條腿走路就怕步調不一致易跌跤，因此，需要頂層設計以及統籌協調，作為一項國家戰略整體推進，安全與效率并重，實現金融改革與人民幣國際化的驚險一躍。

財稅改革則是穩字當頭。財政遠不是簡單的如何收錢和花錢問題，而是觸及央地利益協調、事關政府與企業關系、權力與市場劃分，因此財稅體制改革歷來是全局改革的突破口，作為1994年分稅制以來財稅領域的最大動作，本輪財稅體制改革覆蓋預算、稅制、事權與支出責任改革的方方面面，可謂如履薄冰，步步驚心。

從年初的預算法提交人大審議，到現在最后四大行業納入“營改增”試點，財稅改革在預算公開、稅制改革及央地關系三個重點方面都步入了啃硬骨頭的階段。

2015年被認為是“營改增”的收官之年，建筑業、房地產業、金融業和生活服務業納入“營改增”試點后，意味著“營改增”全面推開。隨著“營改增”試點逐步向全國各地和全部行業擴圍，需要進一步理順中央與地方分配關系，加快財稅體制改革，包括房地產稅改革的推出、消費稅征收環節的變化以及個人所得稅改革。

中共中央關于“十三五”規劃建議提出，深化財稅體制改革，建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任，進一步理順中央和地方收入劃分。但如何平衡中央、地方在事權、財權方面存在不明確、不匹配和不合理的問題，財稅改革必須厘清其中關系，這事關大市場效率和法律的實施，隨著經濟增速放緩，財政收支矛盾日益突出，財稅改革能否最終實現提高財政資金使用效率、減輕企業負擔、穩定經濟增長備受期待。