國家發改委主任徐紹史在3日國務院新聞辦舉行的發布會上表示，城鎮化一直是發展中大國的一個重大的、現實的課題。提高戶籍人口城鎮化率是新型城鎮化的核心目標。

在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中針對城鎮化提出了“戶籍人口城鎮化率加快提高”的目標。

國家發改委主任徐紹史在3日國務院新聞辦舉行的發布會上表示，城鎮化一直是發展中大國的一個重大的、現實的課題。提高戶籍人口城鎮化率是新型城鎮化的核心目標。

中國目前的常住人口城鎮化率已經達到了百分之五十五。徐紹史透露，新型城鎮化規劃提出到2020年常住人口城鎮化率達到60%，戶籍人口城鎮化率達到45%，這需要每年城鎮化率提高一個多百分點，大概有一千多萬人。

為了解決地從哪兒來、錢從哪兒來、人往哪兒去的城鎮化問題，徐紹史稱，當前正在采取多條措施。

一是拓寬入戶通道，讓有意愿、有能力的農業轉移人口在城鎮落戶。徐紹史說，去年國務院印發了戶籍制度改革意見，到現在已經有25個省(區、市)出臺了戶籍制度改革方案，國家要求到年底每個省(區、市)都必須出臺方案。農業轉移人口有了城鎮戶籍之后，就要享受城鎮的公共服務。

“我理解這個公共服務最核心有‘五件事’，就業、住房、醫療、社保、教育。有了這五個方面的公共服務，農業轉移人口就可以在城市待下去”，徐紹史說。

第二個措施，徐紹史認為是要加快“三掛鉤”機制，調動城市政府吸納農業轉移人口落戶的積極性。“三掛鉤”就是財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤、城鎮建設用新增指標與農業轉移人口落戶數掛鉤、中央基建投資安排與農業轉移人口市民化掛鉤。通過這三個掛鉤，鼓勵城鎮政府吸收農業轉移人口在城鎮落戶。

“當然各地還有一些很好的做法，我們正在總結，爭取在面上推廣。我想強調，城鎮化實際上還有一個重要的任務，就是要帶動新農村的建設，進一步改善農村的生產生活條件”，徐紹史說。