英國(guó)智庫發(fā)展最成功的地方，在于能夠有效利用英國(guó)的軟實(shí)力去彌補(bǔ)硬實(shí)力的相對(duì)缺失，從而在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用。

英國(guó)是一個(gè)“智庫強(qiáng)國(guó)”。英國(guó)智庫在塑造本國(guó)、歐洲乃至全球民意走向和政策進(jìn)程等方面，發(fā)揮著直接而重要的作用。由于能夠很好地利用所在國(guó)家的現(xiàn)實(shí)影響、歷史遺產(chǎn)和語言、教育與文化資源，英國(guó)智庫在數(shù)量上和質(zhì)量上都令人印象深刻。

事實(shí)上，盡管英國(guó)如今在許多方面已經(jīng)不再保有大英帝國(guó)時(shí)期的雄心與野心，但英國(guó)智庫所關(guān)注的議題和所輻射的范圍，卻并未隨著國(guó)家勢(shì)力的收縮而有所局限。相反，在英國(guó)頂尖知名智庫中，無論是長(zhǎng)期活躍的老牌機(jī)構(gòu)，還是最近崛起的新銳組織，往往都具有全球視野與國(guó)際關(guān)懷，甚至已經(jīng)在世界范圍內(nèi)建立起了收集、處理與分析信息的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)。

智庫強(qiáng)國(guó)

英國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的實(shí)際地位常常成為學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。雖然英國(guó)藉由語言和文化方面的優(yōu)勢(shì)而享有較高的軟實(shí)力，而且英國(guó)政府也仍試圖在許多國(guó)際事務(wù)中積極發(fā)揮作用，但就政治和外交方面的核心影響力而言，英國(guó)觸手前伸的范圍往往難以超出歐洲大陸、中東和北非等距離相對(duì)較近、利益最為直接相關(guān)的區(qū)域。即便是英國(guó)政府和英國(guó)民眾，也常會(huì)坦然承認(rèn)：如今的英國(guó)已經(jīng)不再具有百余年前大英帝國(guó)鼎盛時(shí)期的雄心和野心。

然而，在英國(guó)外交實(shí)力隨其綜合國(guó)力相對(duì)下降而不斷收縮的同時(shí)，英國(guó)智庫在數(shù)量、質(zhì)量和影響力等方面的表現(xiàn)，卻依然令人印象深刻。事實(shí)上，權(quán)威跨國(guó)比較數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)智庫發(fā)展水平在世界范圍內(nèi)的地位，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其綜合國(guó)力的世界排名。

賓夕法尼亞大學(xué)最新一期全球智庫報(bào)告顯示，2014年英國(guó)共有287家智庫，約占全球6618家智庫總數(shù)的4.3%。 就智庫數(shù)量而言，英國(guó)僅次于擁有1830家智庫的美國(guó)和429家智庫的中國(guó)，位居全球第三。考慮到英國(guó)人口規(guī)模僅位居全球第22位、國(guó)土面積僅位居全球第80位，英國(guó)智庫行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，不可不謂之引人注目。

更為重要的是，英國(guó)智庫不僅在數(shù)量與規(guī)模上位居世界前列，其質(zhì)量和影響更不容小覷。根據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)報(bào)告，2014年共有16家英國(guó)智庫躋身全球智庫150強(qiáng)排行榜，并且全部位居榜單前100名。其中，老牌國(guó)際關(guān)系智庫查塔姆國(guó)際事務(wù)研究所(Chatham House)排名全球第二，僅次于美國(guó)智庫“布魯金斯學(xué)會(huì)”。此外，英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所(International Institute for Strategic Studies)也在全球智庫綜合排名中位居前十，使英國(guó)成為除美國(guó)外唯一擁有兩所以上智庫同時(shí)躋身世界前十的國(guó)家。可以說，英國(guó)是不折不扣的“智庫強(qiáng)國(guó)”。

繁榮根源

從總體上看，給英國(guó)智庫行業(yè)帶來別樣生機(jī)的因素，至少來源于三個(gè)方面。

首先，與美國(guó)和中國(guó)一樣，英國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著積極而重要的作用。英國(guó)各界和朝野中各種政治力量為強(qiáng)化自身對(duì)這些事務(wù)的了解、更為在塑造英國(guó)相關(guān)政策的過程中表達(dá)自身立場(chǎng)和捍衛(wèi)自身利益，建立了大量智庫。然而，僅此現(xiàn)實(shí)因素，并不足以完全解釋英國(guó)智庫在數(shù)量和規(guī)模等方面所表現(xiàn)出的特別優(yōu)勢(shì)。例如，法國(guó)與俄羅斯同屬聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，也在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著積極作用和重要影響，但兩國(guó)在2014年的智庫數(shù)量分別為177個(gè)和122個(gè)，僅約占英國(guó)智庫數(shù)量的61.7%和42.5%。事實(shí)上，英國(guó)智庫發(fā)展最成功的地方，就在于它們能夠有效利用英國(guó)可觀的軟實(shí)力去彌補(bǔ)其硬實(shí)力的相對(duì)缺失，從而使英國(guó)智庫的影響力遠(yuǎn)超英國(guó)作為一個(gè)國(guó)家在世界舞臺(tái)上所發(fā)揮的作用。

推動(dòng)英國(guó)智庫發(fā)展的第二重動(dòng)力，來自于英國(guó)的國(guó)家發(fā)展傳統(tǒng)與歷史積淀。英國(guó)作為老牌資本主義國(guó)家，其殖民地曾經(jīng)遍及世界各地；早在一個(gè)世紀(jì)以前的維多利亞時(shí)期，出于加強(qiáng)對(duì)殖民地了解和管理的現(xiàn)實(shí)需要，英國(guó)的政界和學(xué)界就興起了分析和研究國(guó)際事務(wù)及其他國(guó)家與地區(qū)情況的熱潮。當(dāng)時(shí)，在這個(gè)潮流的驅(qū)動(dòng)下，英國(guó)學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了許多嶄新的研究領(lǐng)域，包括今天已在全球范圍內(nèi)被廣泛接受的人類學(xué)和發(fā)展研究等等。

圍繞著這些新興的研究領(lǐng)域和話題，出現(xiàn)了一批由殖民地官員、傳教士和學(xué)者組成的共同體。這些共同體在成立之初，就發(fā)揮著溝通政治、學(xué)術(shù)、商業(yè)和文化等各個(gè)界別的作用，為二十世紀(jì)崛起的現(xiàn)代智庫提供了良好的組織基礎(chǔ)和運(yùn)行環(huán)境。不僅如此，英國(guó)人非常重視自身道統(tǒng)的傳承，英國(guó)智庫也不例外。例如，如今在世界智庫排行榜中位列榜眼的查塔姆國(guó)際事務(wù)研究所，就是在第一次世界大戰(zhàn)后巴黎和會(huì)召開期間為解決當(dāng)時(shí)英國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問題而成立的。然而，這個(gè)當(dāng)初被命名為“皇家國(guó)際事務(wù)研究所”的機(jī)構(gòu)，一經(jīng)成立就未曾停止過運(yùn)行，如今影響范圍與輻射能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越英國(guó)本土甚至歐洲大陸，而成為世界范圍內(nèi)的重要智庫。

最后，英國(guó)之所以能夠成為智庫大國(guó)也有其幸運(yùn)之處。大英帝國(guó)隨著兩次世界大戰(zhàn)而逐漸解體，二十世紀(jì)也見證了英國(guó)自身實(shí)力和國(guó)際影響的衰退。然而，替代英國(guó)成為西方世界最強(qiáng)大國(guó)家的美國(guó)，不僅是在英國(guó)殖民地基礎(chǔ)上建立起來的，更從語言和文化等多個(gè)方面繼承和發(fā)揚(yáng)了英國(guó)的傳統(tǒng)，這無疑為英國(guó)智庫發(fā)展提供了巨大的外生優(yōu)勢(shì)，為英國(guó)人才和英國(guó)思想在全球范圍內(nèi)發(fā)揮影響提供了極大的便利。當(dāng)然，要將外生優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果，也離不開自覺努力和主動(dòng)出擊，因此英國(guó)智庫在這方面的作為值得充分重視。由于英語是國(guó)際通用語言，而英國(guó)得益于其歷史傳統(tǒng)仍擁有牛津、劍橋和倫敦大學(xué)學(xué)院等世界一流學(xué)府，因此，英國(guó)在吸引國(guó)際人才方面具有特別的優(yōu)勢(shì)，而且不少英國(guó)智庫也非常強(qiáng)調(diào)直接或者通過與高校合作來利用國(guó)際人才生產(chǎn)新知識(shí)與新觀點(diǎn)。

可見，通過有效利用所在國(guó)家的現(xiàn)實(shí)影響、歷史積淀與外生優(yōu)勢(shì)，英國(guó)智庫行業(yè)呈現(xiàn)出了繁榮興盛的景象。英國(guó)智庫所發(fā)揮的影響，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了英國(guó)國(guó)境，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了英國(guó)作為一個(gè)國(guó)家所能夠影響的區(qū)域范圍。