上海制造的競(jìng)爭(zhēng)力若持續(xù)滑落，還怎么做排頭兵呢？

被視為全國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”風(fēng)向標(biāo)的上海，又一次和國(guó)家保持了一致步調(diào)。10月20日，上海公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：今年前三季度GDP同比增長(zhǎng)為6.8%。經(jīng)濟(jì)增速“破7”，且比全國(guó)增速低0.1個(gè)百分點(diǎn)。

相對(duì)而言，6.8%的增速仍是比較正常的狀態(tài)。從上海市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，亮點(diǎn)是第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到67.6%，比上半年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；隱患是工業(yè)增加值由上半年的同比增長(zhǎng)1.3%轉(zhuǎn)為下降0.9%，尤其是“六大支柱產(chǎn)業(yè)中五個(gè)都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)”。

一種擔(dān)憂是，要趕超香港的上海正自覺或不自覺走著香港的老路——過度依賴現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，而制造業(yè)式微、過度依賴服務(wù)業(yè)已被視為香港經(jīng)濟(jì)衰弱的直接原因。

反觀新加坡，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)盛不衰的一個(gè)重要因素在于對(duì)制造業(yè)的堅(jiān)守和升級(jí)，當(dāng)前制造業(yè)仍然占據(jù)新加坡GDP的比例超過四分之一，達(dá)到29%之多。香港卻不足5%。

這種擔(dān)憂或有夸大成分，但在由“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”突進(jìn)過程中，曾引以為傲的上海制造的競(jìng)爭(zhēng)力若持續(xù)滑落，還怎么做排頭兵呢？

工業(yè)不給力

當(dāng)前支撐上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能是什么？從大類看，一產(chǎn)增加值下滑了10.4個(gè)百分點(diǎn)，但量小可忽略不計(jì)；二產(chǎn)增加值下滑了0.2個(gè)百分點(diǎn)，拖了后腿；主要貢獻(xiàn)來自三產(chǎn)，不只是比例占了67.6%，11.1%的增速也比上半年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)2.7個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解，三產(chǎn)中，充當(dāng)“穩(wěn)增長(zhǎng)”主力的，又是金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。其中，金融業(yè)增加值2861.31億元，增長(zhǎng)27.2%，增幅比上半年回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。

金融業(yè)成為了當(dāng)前拉動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ环矫媸亲再Q(mào)試驗(yàn)引領(lǐng)的金融制度創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)金融的模式創(chuàng)新注入了新活力；另一方面是和今年這輪前所未有的A股密切相關(guān)，前三季度上海證券交易所股票成交額110.12萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng)5.1倍。

拋除股市因素，房地產(chǎn)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了重要作用。前三季度，房地產(chǎn)業(yè)增加值1164.92億元，增長(zhǎng)12.6%。再往前看，上半年房地產(chǎn)業(yè)增加值666.42億元，增長(zhǎng)7.2%。

總體而言，6月份開始的股市動(dòng)蕩影響不大，工業(yè)拖的后腿由快速增長(zhǎng)的房地產(chǎn)彌補(bǔ)，比較能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，前三季度貢獻(xiàn)了增加977.33億元，增長(zhǎng)10.2%，增速比上半年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。

從投資看，前三季度上海市固定資產(chǎn)投資總額4153.60億元，投資增速企穩(wěn)回升，但房地產(chǎn)開發(fā)投資2375.06億元，可謂“一家獨(dú)大”；城市基礎(chǔ)設(shè)施投資840.11億元，增長(zhǎng)28.6%；反之，工業(yè)投資僅為627.85億元，下降13.7%。

房地產(chǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施都不是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)，尤其是房地產(chǎn)和工業(yè)投資的持續(xù)背道而馳更應(yīng)該引起重視。房地產(chǎn)的一家獨(dú)大，不僅擠壓其他產(chǎn)業(yè)的空間，本身也就抑制社會(huì)活力，近年來以創(chuàng)新再次崛起的深圳今年以來也體會(huì)到這樣的尷尬。

10月9日，“上海發(fā)布”推送了韓正對(duì)上海房地產(chǎn)的最新表態(tài)：必須堅(jiān)定不移下決心減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴，必須保持定力，絕不能為緩解一時(shí)一地的問題，而采用短期刺激政策，要對(duì)市民負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)。

雖如此，四季度上海經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，仍舊要看股市、房地產(chǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的“臉色”。

“四新”怎么玩

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，大量高消耗、低產(chǎn)能的項(xiàng)目關(guān)轉(zhuǎn)停，速度下來一點(diǎn)可以理解。

在《解放日?qǐng)?bào)》的一則報(bào)道中，上海市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王建平解析：“當(dāng)前出現(xiàn)的小幅回落，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的正常表征”，但不是說沒有問題。在他看來，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程存在的現(xiàn)實(shí)問題，是工業(yè)生產(chǎn)的負(fù)增長(zhǎng)。

文中多次直接引用了王建平的表述，“核心工業(yè)產(chǎn)能沒有明顯亮點(diǎn)，有亮點(diǎn)的尚未形成規(guī)模，有規(guī)模的還沒有形成效益。”從三季度數(shù)據(jù)分析，上海工業(yè)增加值下滑幅度較大，“不樂觀程度超出預(yù)期”，“六大支柱產(chǎn)業(yè)中五個(gè)都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)”。

不只是工業(yè)增加值下滑，王建平還指出：“今年三季度上海工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比出現(xiàn)明顯下降，也就是說，微增的工業(yè)利潤(rùn)中，很大一塊源于非主營(yíng)的投資收入。”

上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷80年代的適應(yīng)性調(diào)整、90年代的戰(zhàn)略性調(diào)整，到本世紀(jì)初的創(chuàng)新性調(diào)整，制造業(yè)歷來是上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。但在當(dāng)前的工業(yè)持續(xù)下行中也沒能幸免，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的“雙軌驅(qū)動(dòng)”出了跛腳現(xiàn)象。

對(duì)于上海工業(yè)當(dāng)前的狀態(tài)，上海官方總結(jié)稱是“非典型發(fā)展、最典型轉(zhuǎn)型”，發(fā)展中要突破土地、人口、能耗、債務(wù)總量“四個(gè)剛性約束”，又面臨著制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、信息化和工業(yè)化、城市化和信息化、產(chǎn)業(yè)和城市“四個(gè)融合”的新常態(tài)。

上海的應(yīng)對(duì)之策是發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，即“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”。上海市經(jīng)信委主任李耀新解釋說，“四新”具有跨界融合、需求主導(dǎo)、動(dòng)態(tài)變化、高速成長(zhǎng)、輕資產(chǎn)等特性，既體現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新趨勢(shì)，又包括對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。

上海是國(guó)家戰(zhàn)略的先行者，諸如具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、自貿(mào)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等，多為自上而下的“點(diǎn)題作業(yè)”。某種程度上，“四新”經(jīng)濟(jì)可以理解成上海為對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略、承接上海創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展而提出的概念。

以政府精細(xì)化管控著稱的上海，甚至提出發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)要“放棄政府主導(dǎo)，淡化產(chǎn)業(yè)定位”，不做頂層規(guī)劃、不分傳統(tǒng)和現(xiàn)代、不鎖定發(fā)展內(nèi)容??

10月9日，工信部和上海簽署部市合作協(xié)議，圍繞六個(gè)方面對(duì)接、落實(shí)好《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略，把上海打造成為全國(guó)“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展集聚地。當(dāng)天，上海市領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》專題研討班也正式開班。

轉(zhuǎn)型迫在眉睫。李耀新說，郊區(qū)的區(qū)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)制造業(yè)是理所當(dāng)然，什么時(shí)候上海中心城區(qū)的區(qū)長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)制造業(yè)，那上海制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)就在望了。