據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站11月3日消息，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。國家發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，將全面深化改革放在全委工作的重中之重，加緊推進(jìn)黨中央、國務(wù)院部署的各項(xiàng)重點(diǎn)改革，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)體制改革的綜合協(xié)調(diào)，取得了重要階段性成效。

一是簡政放權(quán)改革向縱深推進(jìn)。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，進(jìn)一步取消和下放139項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批。深入推進(jìn)投資審批制度改革，徹底取消屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)范圍的18項(xiàng)前置手續(xù)，明確將分屬相關(guān)部門的32項(xiàng)核準(zhǔn)前置中近30項(xiàng)與項(xiàng)目核準(zhǔn)并聯(lián)辦理。設(shè)立了國家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳，全面實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)一口受理、統(tǒng)一答復(fù)、過程督辦、進(jìn)展告知。協(xié)同推進(jìn)商事制度改革，“三證合一”、“一照一碼”全面實(shí)施。出臺了關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見，即將啟動試點(diǎn)。加快構(gòu)建以誠信為核心的新型市場監(jiān)管體制，統(tǒng)一社會信用代碼、失信聯(lián)合懲戒、信用信息共建共享等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二是投融資體制改革穩(wěn)步實(shí)施。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，出臺了在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，通過推廣特許經(jīng)營、股權(quán)合作、政府購買服務(wù)等政府和社會資本合作模式，鼓勵民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)運(yùn)營，建立了PPP項(xiàng)目庫，已發(fā)布項(xiàng)目1043個，總投資1.97萬億元。出臺了項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)管理暫行辦法，創(chuàng)新項(xiàng)目收益?zhèn)ｍ?xiàng)債品種，降低門檻，簡化程序，推進(jìn)企業(yè)債券市場化發(fā)行，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

三是價格改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。出臺了關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見。修訂出臺了中央定價目錄，中央政府定價范圍大幅縮減，定價種類由13種(類)減少到7種(類)，減少約46%，具體定價項(xiàng)目由100項(xiàng)左右減少到20項(xiàng)，減少80%左右，對保留的定價項(xiàng)目清單化，逐項(xiàng)明確具體定價內(nèi)容和范圍。完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，非居民用天然氣存量氣、增量氣實(shí)現(xiàn)價格并軌，輸配電價改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到6個省域電網(wǎng)。大力推行居民階梯價格制度，階梯電價已在除西藏、新疆之外的全國范圍內(nèi)實(shí)施，階梯氣價在13個省份的50個城市實(shí)施，階梯水價在26個省份的275個城市實(shí)施。

四是國有企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)改革取得積極進(jìn)展。出臺了關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見、國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見等國企改革系列文件。出臺了關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見，全面啟動新一輪電力體制改革，相關(guān)配套文件將陸續(xù)出臺。對石油天然氣等其他重點(diǎn)行業(yè)改革，正在抓緊研究制定方案。

五是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新有序?qū)嵤３雠_了關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見。在8個區(qū)域啟動全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。出臺了關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見等文件，就激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、培育經(jīng)濟(jì)增長新動力提出了一系列改革新舉措。推進(jìn)城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新，第一批選擇2個省和62個城市(鎮(zhèn))開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，在61個城市(鎮(zhèn))啟動中小城市綜合改革試點(diǎn)，重點(diǎn)在建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、提高中小城市人口承載能力等方面進(jìn)行探索。

六是開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建。出臺了構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見。出臺實(shí)施新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)對外開放，限制類條目由79條減少到38條。全面規(guī)劃、有序推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，以“六廊六路多港”建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為重點(diǎn)，推進(jìn)合作雙方重大項(xiàng)目建設(shè)。出臺了推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見，帶動軌道交通裝備、電力成套設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)能加快“走出去”。加快沿邊開放步伐，研究制定了支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放的若干政策措施。

七是公共服務(wù)和社會體制改革大力推進(jìn)。出臺了關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，完善支持政策。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，中央國家機(jī)關(guān)車改全面完成，共封存車輛3868輛，并向社會公開拍賣，2000多名司勤人員得到妥善安置；除西藏、新疆、新疆兵團(tuán)外其余29個省區(qū)市已上報車改總體方案，其中20個已批復(fù)。出臺了行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案及相關(guān)配套文件，即將啟動第一批100多家試點(diǎn)。

八是生態(tài)文明制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺了關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見、生態(tài)文明體制改革總體方案。啟動國家公園體制試點(diǎn)、環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定或修訂出臺了56項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，啟動實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度。出臺了國有林場改革方案和國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見，全面啟動國有林場林區(qū)改革。

隨著各項(xiàng)改革舉措的出臺和落地，改革成效逐步顯現(xiàn)。一是發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)。簡政放權(quán)等一系列改革舉措，激發(fā)了社會投資創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。今年前8個月，全國新增市場主體934.7萬戶，比上年同期增長14.9%，其中新登記注冊企業(yè)276.4萬戶，增長18.5%，平均每天新增企業(yè)約1.1萬戶，企業(yè)注冊資本增長了44.6%，新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮正在形成，有效帶動了新增就業(yè)和居民增收。二是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級步伐加快。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和科技體制改革、營改增、生態(tài)文明等重要改革的實(shí)施，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。前8個月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10.4%，比整體工業(yè)快4.1個百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)投資分別增長12.6%和11.3%，均明顯快于高耗能制造業(yè)。前三季度，服務(wù)業(yè)增長8.4%，持續(xù)快于整體經(jīng)濟(jì)增速，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用明顯增強(qiáng)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.7%，重點(diǎn)區(qū)域和城市空氣質(zhì)量狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)化相關(guān)改革的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢得到有效遏制，農(nóng)村居民收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。前三季度，農(nóng)村居民收入實(shí)際增長8.1%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長1.3個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐加快。四是對外開放水平顯著提升。前8個月，全國實(shí)際利用外資增長9.2%，其中服務(wù)業(yè)吸收外資增長20.1%，服務(wù)貿(mào)易增速大幅高于貨物貿(mào)易增速，外貿(mào)和利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。隨著國際產(chǎn)能合作和裝備“走出去”系列舉措的出臺實(shí)施，對外投資政策環(huán)境進(jìn)一步改善，前8個月非金融類對外直接投資同比增長18.2%。五是社會發(fā)展和民生事業(yè)進(jìn)一步改善。社會發(fā)展和民生保障領(lǐng)域的改革逐步深化，公共服務(wù)體制逐步完善，對保基本、兜底線、促公平發(fā)揮重要作用，同時也促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域社會需求的有效釋放，增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長的重要引擎作用。

改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時，當(dāng)前改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔、持之以恒把改革推向前進(jìn)。一方面，對已經(jīng)出臺的各項(xiàng)改革舉措，要認(rèn)真抓好落實(shí)，確保落地生根。另一方面，要緊扣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵期的需要，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，抓緊推進(jìn)有利于改善供給和擴(kuò)大內(nèi)需的體制創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)變政府職能、國企國資改革、完善市場體系、新型城鎮(zhèn)化、對外開放、生態(tài)文明制度建設(shè)等領(lǐng)域，推出一批激活市場、釋放活力的改革新舉措，以改革帶動全局，增強(qiáng)發(fā)展新動能，為保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平提供體制和制度保障。