日前，保監(jiān)會(huì)公布了包括《保險(xiǎn)公司設(shè)立境外保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)管理辦法》等共計(jì)8部規(guī)章的修改決定。其中內(nèi)容最多的是有關(guān)保險(xiǎn)中介——專業(yè)代理、經(jīng)紀(jì)和公估三類機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)定，共計(jì)70余項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容修改。

日前，保監(jiān)會(huì)公布了包括《保險(xiǎn)公司設(shè)立境外保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)管理辦法》等共計(jì)8部規(guī)章的修改決定。其中內(nèi)容最多的是有關(guān)保險(xiǎn)中介——專業(yè)代理、經(jīng)紀(jì)和公估三類機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)定，共計(jì)70余項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容修改。

與此同時(shí)，保監(jiān)會(huì)逐步取消了保險(xiǎn)中介包括“保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員資格核準(zhǔn)”、保險(xiǎn)專業(yè)代理、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)“分立、合并、變更組織形式、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及解散退出審批”在內(nèi)的8項(xiàng)行政許可，并將機(jī)構(gòu)審批由前置改為后置。這次監(jiān)管規(guī)定的修訂，就是將上述簡政放權(quán)的內(nèi)容體現(xiàn)在行政文件中。

僅公估公司取消資本限制

但是，保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定的修訂中，并沒有前期所預(yù)期的減少注冊(cè)資本要求，原來的設(shè)立保險(xiǎn)專業(yè)代理公司和經(jīng)紀(jì)公司，其注冊(cè)資本的最低限額為5000萬元的要求，并沒有被修改。

只有公估公司有松動(dòng)。對(duì)公估機(jī)構(gòu)，取消了原來注冊(cè)資本金不得少于200萬元的要求，改為保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。

9月底，保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于深化保險(xiǎn)中介市場(chǎng)改革的意見》，即是簡政放權(quán)，要著力完善中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入退出管理，鼓勵(lì)推動(dòng)變革創(chuàng)新并加強(qiáng)信息披露。

例如，鼓勵(lì)發(fā)展小微型、社區(qū)化、門店化的區(qū)域性專業(yè)代理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)探索“互聯(lián)網(wǎng) +保險(xiǎn)中介”的形式，形成新的業(yè)務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)走差異化發(fā)展之路并支持專業(yè)中介機(jī)構(gòu)通過資本市場(chǎng)募集資金和交易股權(quán)。

當(dāng)日，保監(jiān)會(huì)公布了前三季度數(shù)據(jù)，其中壽險(xiǎn)公司營銷員人數(shù)大幅增長，壽險(xiǎn)公司營銷員392萬人，較去年同期增加116萬人，同比增長42%。“代理人數(shù)量增長如此快速，跟中介簡政放權(quán)和保險(xiǎn)行業(yè)正處在發(fā)展上升期都有關(guān)系。”一位保監(jiān)會(huì)內(nèi)部人士稱。

鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)成立相互保險(xiǎn)

在談及中介市場(chǎng)改革時(shí)，保監(jiān)會(huì)相關(guān)人士介紹，保監(jiān)會(huì)積極支持以保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)為主發(fā)起成立相互制責(zé)任保險(xiǎn)公司。

在具體實(shí)踐中，為減少資金占用，大部分中介機(jī)構(gòu)選擇投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。然而，現(xiàn)行職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品存在針對(duì)性不強(qiáng)、服務(wù)功能弱、管理分散等問題，難以適應(yīng)中介市場(chǎng)新情況和創(chuàng)新發(fā)展的需要。而且，在以往中介市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)處置中，多數(shù)都是政府和監(jiān)管部門置身處置風(fēng)險(xiǎn)一線，很難看到職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)控制、后期補(bǔ)償、保護(hù)消費(fèi)者中起到重要的作用。

因此，在保險(xiǎn)中介市場(chǎng)清理整頓過程中，部分中介機(jī)構(gòu)提出以職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)為切入點(diǎn)，發(fā)起成立相互制責(zé)任保險(xiǎn)公司。相互制保險(xiǎn)公司為降低保障成本、共同防范行業(yè)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了新的手段和工具。“保監(jiān)會(huì)是支持的，保險(xiǎn)中介行業(yè)深化行政改革的重要特征是簡化審批，放開前端的同時(shí)，也需要通過完善職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，有效管住后端。”保監(jiān)會(huì)人士說。

截至目前，全國共有保險(xiǎn)專業(yè)中介法人機(jī)構(gòu)2500多家，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)21萬多家，保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員500多萬人。在如此體量及規(guī)模的保險(xiǎn)中介市場(chǎng)面前，傳統(tǒng)監(jiān)管模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

保監(jiān)會(huì)將運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式探索一條監(jiān)管新路，大力推進(jìn)新型監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。目前，正以保險(xiǎn)中介交易為主線建設(shè)開放式資源平臺(tái)，即保險(xiǎn)中介云平臺(tái)。監(jiān)管機(jī)關(guān)將通過中介云平臺(tái)隨時(shí)掌握市場(chǎng)交易情況，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題及線索，第一時(shí)間處置可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。