作為近年來國家和區(qū)域發(fā)展的熱點議題，與會專家就如何把握京津冀發(fā)展一體化的產(chǎn)業(yè)投資機會、突出天津自身的角色定位給出了新的視角和解讀。

10月29日-30日，2015創(chuàng)新與未來高峰論壇在津召開。面對當(dāng)前復(fù)雜的全球格局和艱巨的發(fā)展任務(wù)，今天的中國要比以往更需要創(chuàng)新驅(qū)動和發(fā)展。加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，需要全社會的共同參與和行動。

作為近年來國家和區(qū)域發(fā)展的熱點議題，與會專家就如何把握京津冀發(fā)展一體化的產(chǎn)業(yè)投資機會、突出天津自身的角色定位給出了新的視角和解讀。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資機會

10月29日-30日，2015創(chuàng)新與未來高峰論壇在津召開。來自政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)界等全球各方代表參加了本次論壇。

今年4月30日，自中央政治局會議審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》以來，如何加快推進(jìn)京津冀一體化進(jìn)程一直是備受政府、業(yè)界和專家學(xué)者共同關(guān)注的議題。在這樣的發(fā)展機遇之下，京津冀一體化將會產(chǎn)生怎樣的投資機會，論壇當(dāng)天，與會專家就如何把握京津冀發(fā)展一體化的產(chǎn)業(yè)投資機會、突出天津自身的角色定位給出了新的視角和政策解讀。

國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)顧問、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哈佛與劍橋大學(xué)訪問學(xué)者李曉鵬對中央在京津冀一體化整體思路框架上作出了分析與闡釋。他認(rèn)為，關(guān)注以北京為核心、京津兩城、北京-廊坊-天津、北京-唐山、北京-保定-石家莊三條軸線的發(fā)展是理解和探討京津冀一體化中應(yīng)具備的基本思路。以北京為主的核心功能區(qū)、以天津為中心的東部濱海發(fā)展區(qū)、以北京南部包括保定石家莊在內(nèi)的功能拓展區(qū)和北京西北部在內(nèi)的四大區(qū)域；以及保定、廊坊、唐山、石家莊、張家口五個城市將成為京津冀一體化發(fā)展中的關(guān)注重點。

而在京津冀一體化中涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃方面，李曉鵬指出，北京如何在一體化進(jìn)程中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、河北如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、天津如何對自身進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，對三個地區(qū)未來找到合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會至關(guān)重要。按照發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，北京將重點發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，河北將發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，天津則是優(yōu)先重點突出先進(jìn)裝備制造業(yè)。

但也必須看到的是，目前京津冀三地的人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)職能存在明顯差異。區(qū)域間的差異水平要遠(yuǎn)高于世界上其他大城市群以及我國的長三角、珠三角地區(qū)。

京津冀一體化規(guī)劃組專家、中國城市規(guī)劃設(shè)計院副所長王新峰認(rèn)為，三地之中，北京的制造業(yè)層次最高，但規(guī)模將逐步縮小，未來將主要承擔(dān)在國際化、文化、金融等方面的職能；天津?qū)⒁再Y本型驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)；河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍主要靠重化工業(yè)推動，而在未來，調(diào)整過重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將成為重點。

他分析稱，從2005-2015這十年間，京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資已經(jīng)開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)向服務(wù)領(lǐng)域的勢頭。除此之外，河北中南部和天津南部中小企業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展的趨勢。王新峰表示，這種自下而上、內(nèi)生發(fā)展的邏輯將加快周邊地區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程，成為三地協(xié)同發(fā)展中創(chuàng)新驅(qū)動的力量。

他還判斷，未來，三地間的聯(lián)系將會以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，并以中心城市為主構(gòu)建城市服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域間的功能聯(lián)系將主要依靠客運網(wǎng)絡(luò)，因此，在交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面將需要大量投資。

天津的角色定位

事實上，天津近些年來的高速發(fā)展，使得京津冀的格局也在變化。京津地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)總量差距正在日漸縮小。

2014年，北京的GDP為2.1萬億元，天津GDP為1.6萬億元。今年前三季度，北京的經(jīng)濟(jì)增速為6.3%，天津的經(jīng)濟(jì)增速為10%。有分析稱，天津的經(jīng)濟(jì)總量有望在2025年趕超北京。

李曉鵬進(jìn)一步指出，打造世界級大的城市群，必須要有足夠的產(chǎn)業(yè)人口作為支撐。從世界性的發(fā)展經(jīng)驗來看，大的中心城市的基本輻射范圍在80公里，極限是120公里。京津兩地的距離超過130公里，因此，天津很難從北京的輻射覆蓋中直接獲益。天津能夠找準(zhǔn)定位和角色對自身乃至整個京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展都至關(guān)重要。

以著名的國際都市德國柏林-漢堡為例，兩個城市之間相距190公里，人口分別為350萬和175萬。漢堡作為德國的第二大城市和重要的海港城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以電子、造船、石油冶煉、機械、化工為主；銀行保險業(yè)發(fā)達(dá)；同時又是世界第二大飛機制造區(qū)，空中客車的主要生產(chǎn)線就設(shè)在漢堡。李曉鵬認(rèn)為，從漢堡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市定位可以分析出天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。也就是說，未來，天津需要在形成先進(jìn)裝備制造業(yè)方面打造全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，在航運、金融、物流產(chǎn)業(yè)加大投資力度，合理規(guī)劃積極創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“在京津冀一體化發(fā)展中，一條可探索的路是以天津為中心的發(fā)展模式，北向連唐山，南向連滄州黃驊港，建立起沿海重化工業(yè)和港口航運的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和高科技發(fā)展走廊，并成為京津冀地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐的主軸線。”李曉鵬表示。

王新峰也持相似的觀點。他指出，近年來，天津的增長模式正在轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢良好，對整個京津冀地區(qū)的發(fā)展負(fù)有責(zé)任，天津的高速發(fā)展已經(jīng)成為破解地區(qū)差異和矛盾的關(guān)鍵。