人口專家、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為，全面放開(kāi)二孩后，從群體上看，“70后”受益最大，“80后”和“90后”生育二孩的占比較大，而“50后”和“60后”趕不上末班車。

●誰(shuí)最受益：“70后”

人口專家、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為，全面放開(kāi)二孩后，從群體上看，“70后”受益最大，“80后”和“90后”生育二孩的占比較大，而“50后”和“60后”趕不上末班車。

陸杰華說(shuō)，全面放開(kāi)二孩只是第一步，想要達(dá)到政策的預(yù)期目標(biāo)，讓大家敢生二孩、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定適當(dāng)?shù)纳?，下一步需要考慮如何鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合政策的育齡婦女在寬松的法律政策環(huán)境下生育，尤其是社會(huì)公共政策，從女性職業(yè)、產(chǎn)假、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面，都需要相應(yīng)的公共政策來(lái)推動(dòng)。

●社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收不收？

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一直是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。放開(kāi)二孩后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)還要不要再收？

國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)專家委員梁中堂認(rèn)為，目前仍不適宜取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，計(jì)劃生育還是基本國(guó)策，實(shí)施“普遍二孩”并不等同于完全放開(kāi)生育，在這樣的背景下，對(duì)于超生行為應(yīng)有強(qiáng)制性處罰措施，以維護(hù)國(guó)策的嚴(yán)肅性。

●學(xué)校醫(yī)院是否足夠？

放開(kāi)二孩政策落地后，現(xiàn)有的醫(yī)院床位、幼兒園等是否能應(yīng)對(duì)？

多位專家分析認(rèn)為，目前我國(guó)的社會(huì)資源足以應(yīng)對(duì)政策調(diào)整后的生育形勢(shì)。

南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陳友華稱，我國(guó)曾經(jīng)有年新增人口超過(guò)2900多萬(wàn)人的歷史。放開(kāi)二孩后，每年也就多出生幾百萬(wàn)新生兒，并不會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院緊張和學(xué)校的緊張。當(dāng)下出現(xiàn)的幼兒園不足、產(chǎn)房不足等現(xiàn)象，是資源配置不合理，比如大家都擠到一線大城市了。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華表示，北上廣等大城市目前有相應(yīng)的人口調(diào)控目標(biāo)，在生孩子的產(chǎn)房和床位等數(shù)量上沒(méi)有大的問(wèn)題。但特大城市的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可能會(huì)變得搶手。

●生二孩要不要鼓勵(lì)？

陸杰華認(rèn)為，全面放開(kāi)二孩后，總和生育率已達(dá)到平衡，低生育率趨勢(shì)難以改變，尤其是“80后”和“90后”，生育觀念發(fā)生了根本改變，所以需要觀察政策的效果。

多位專家表示，由于養(yǎng)育子女的成本提升及生育觀念的改變，普遍的生育意愿已降低，呼吁政府采取多種措施鼓勵(lì)生二孩。比如原來(lái)的9年義務(wù)教育可考慮調(diào)整為12年。教育成本下降可令撫養(yǎng)成本大幅降低，而12年的義務(wù)教育也使得孩子的素質(zhì)進(jìn)一步提高，這也決定了勞動(dòng)生產(chǎn)力水平和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。