10月23日，國家衛計委召開內部會議，討論的議題是“計生政策調整后社會撫養費征收管理的銜接”問題。這次會議討論了全面放開二孩之后對各種不同情況的社會撫養費征收情況如何處理的問題。

全面放開二孩之后，社會撫養費相關規定的修改調整問題提上日程。作為對超生的一項處罰，社會撫養費已經征收了15年。下一步社會撫養費將如何隨著生育政策的放松調整改變，值得關注。

據不完全統計，目前每年的社會撫養費征收總額超過200億元。根據國家審計署2013年的審計，社會撫養費管理中，未按規定上繳國庫、擅自挪用資金等違規使用情況比較普遍。

2014年11月20日，國務院法制辦將衛生計生委報送國務院審查的《社會撫養費征收管理條例(送審稿)》(以下簡稱《條例》)及起草說明等全文公布，向社會各界征求意見，引起廣泛熱議。

人口學者黃文政、梁建章聯合撰文，建議暫停征收社會撫養費，同時凍結使用已征收的社會撫養費。多位全國人大代表聯名向全國人大提出閉會建議，提出取消社會撫養費征收，使得當前已經處于超低水平的總和生育率能有所提升，以緩解已經非常嚴峻的老齡化形勢。

根據《第一財經日報》調查，目前違法超生的人群絕大多數是二孩，第三個孩子及以上的占比例非常低。全面二孩政策放開后，生育二孩已經合法，也就意味著，過去社會撫養費的絕大部分征收對象已經合法，無需再征收，只有占比例很低的三孩及以上家庭，相關規定制定有必要隨之改變。

就在五中全會召開的三天前，10月23日，國家衛計委召開內部會議，討論的議題是“計生政策調整后社會撫養費征收管理的銜接”問題。參會人員包括各省衛計委基層指導處官員，以及最高人民法院、國務院法制辦的官員和法學專家。

這次會議討論了全面放開二孩之后對各種不同情況的社會撫養費征收情況如何處理的問題。據參會人士透露，當天的討論并未達成任何共識。

在人口學者何亞福看來，應該盡快停止社會撫養費征收。他認為，征收社會撫養費侵犯了公民的合法權利，也滋生了大量腐敗。尤其考慮到已經生育了二孩的家庭，本身撫養孩子的負擔就加重，再施以罰款，既不合情也不合理。

北京大學人口學者陸杰華認為，下一步需要觀察全面二孩政策的效果，如果達不到預期目標，可能會有第三步調整，比如調整社會撫養費等。