四大行業(yè)將加入營改增試點

財政部：研究擬定建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務業(yè)試點方案

財政部副部長史耀斌近日在第十九屆中韓稅收政策交流會上表示，積極穩(wěn)妥推進增值稅改革，研究擬定建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)的營改增試點方案。

史耀斌指出，在稅收政策方面，政府通過進一步深化稅收制度改革，積極推進稅收立法，不斷落實和完善稅收政策，充分發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控功能，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展“保駕護航”。包括深化改革，推進建設有利于科學發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。積極穩(wěn)妥推進增值稅改革，研究擬定建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)的營改增試點方案。

在稅收法定方面，史耀斌進一步表示，力爭2020年前完成各項稅收立法，包括推進增值稅、房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護稅的立法工作，著手修訂《稅收征管法》。

據(jù)國稅總局統(tǒng)計，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)四大行業(yè)涉及營業(yè)稅稅額約1.6萬億元，占營業(yè)稅稅收總額約67%。之所以尚未改革，財政部稅政司曾表示，這四大行業(yè)戶數(shù)眾多、業(yè)務形態(tài)豐富、利益調(diào)整復雜，特別是其中房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的增值稅制度設計更是國際難題。

有專家認為，營改增是一個“減稅”的改革，會刺激經(jīng)濟、帶動相關投資，但當前財政收入增速放緩，減稅會造成財政進一步吃緊，這兩方面需要權衡。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進在接受北京晨報記者采訪時介紹說，營改增是增加負擔還是減負，本質(zhì)上要看進項稅額的抵扣情況。理論上可以做到，但實際上有難度。以房地產(chǎn)業(yè)為例，稅務部門進行此類進項稅額的抵扣中，需要各類完稅憑證，但房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)較多，不可能完全湊齊此類憑證，導致最后的扣稅難度較大。“不過，也要提防部分房企盲目地做各類抵扣，從而出現(xiàn)偷逃稅現(xiàn)象。例如，部分房企可能會加大精裝修住房的開發(fā)，以增加各類進項稅的抵扣額度。”

據(jù)了解，“營改增”從2012年1月1日開始在上海試點。至今，交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)的“營改增”已經(jīng)在全國推開。今年是營改增推行的第四年，也是收官之年。今年5月，國務院批轉國家發(fā)改委《關于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中明確，要在2015年力爭全面完成營改增，將營改增范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)等領域。(記者 楊奕)