中國虛擬運營商目前的困境，破局可謂相當不易，或可借鑒國外虛商經驗。

42家虛擬運營商在為期兩年的虛擬運營商業務試點期間過得并不好。據《三湘都市報》報道，目前國內虛擬運營商用戶已初具規模，但行業普遍處于虧損境地。中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇指出，42家虛擬運營商目前都處于虧損狀態，這主要是因為“批零倒掛”問題。即使有20家企業能拿到正式牌照，通信專家項立剛則預測，在激烈的市場競爭中，能笑到最后的可能連5家都不到。

中國虛擬運營商目前的困境，破局可謂相當不易，或可借鑒國外虛商經驗。以美國為例，美國虛商市場經過過去十幾年的發展，積累了豐富的經驗，許多虛擬運營商專注于市場的細分，設計別出心裁的套餐，或是在未把握用戶需求的情況下捆綁創新業務。因此，中國虛擬運營商可通過加強與傳統運營商的合作，借助優勢渠道和瞄準特定人群等方式與傳統運營商實現業務互補。

虛商困擾不斷

自2013年底工信部向11家民營企業頒發首批移動通信轉售業務運營試點資格后，先后有40多家企業獲得虛擬運營商牌照。工信部指出：虛擬運營商移動通信轉售業務試點有兩年考量時間，目前國內虛擬運營商用戶已初具規模。不過，在試點之下，行業普遍處于虧損境地。

目標僅完成五分之一。公開資料顯示，到今年8月底，虛擬運營商移動轉售業務用戶總數達到1123萬，僅占全國移動電話用戶數的0.9%，而此前工信部電信研究院還曾預測，到2015年底，虛商用戶規模將達到5000萬人。

遭遇垃圾短信困擾。虛擬運營商170號卡因屏蔽防控技術滯后而遭受垃圾短信的頻繁騷擾。今年9月底，工業和信息化部信息通信管理局就垃圾短信息治理問題約談7家移動通信轉售企業負責人。

作為電信業的“鯰魚”從一開始的期待到現在的失望，巨大的落差凸顯虛擬運營商的壓力巨大。在業務初期發展速度偏慢的情況下，虛擬運營商的表現真得應該是這樣？中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇認為，因為拿到的是試點牌照而非正式牌照，一些企業在開展業務時也心存顧慮，在投入上有所保留。

虛擬運營商三重殤

歷時，接近兩年的試運營時間，大部分的虛擬運營商都沒有達到預期，難道虛擬運營商真得是一個過客？從目前來看，導致虛商發展緩慢的原因主要有三個：

第一，商業模式不明。虛擬運營商目前的商業模式仍然是通過發號和資費，而獲取用戶的方法則是通過與三大運營商形成價差，但是這個方法受到了規模發號的限制。易觀智庫分析師朱大林表示，虛擬運營商的互聯互通和網站方面并沒有與運營商完全打通，在固話和170手機互通、垃圾短信阻攔等方面還存在一定問題。這一系列因素使得行業發展步履維艱。

第二，垃圾短信多致使用戶怨言不斷。工信部近日對外發布數據，今年上半年，我國基礎電信企業共關閉垃圾短信發送端口超1100個，攔截垃圾短信超38億條。虛商入局雖然已經有兩年，但據了解，大部分垃圾短信來自虛擬運營商的170號段。“天下無賊”反信息詐騙聯盟最新數據，微信舉報平臺一周內接到46起170號段的舉報，同時結合騰訊安全云庫的黑號統計分析，170號段惡意電話占所有惡意號碼的8.6%，即平均12個惡意號碼就有一個是170號，而1705號段的惡意短信占比最高，抽取的1000條短信中惡意短信達到99.2%，也就是說用戶收到短信具有欺詐和廣告性質。

第三，虛擬運營商創新空間有限。不少虛擬運營商在業務中都加入了無套餐、無月租、流量不清零等內容，這些對于用戶來說也是有一定吸引力的，但實際上噱頭居多。而且，如今所有已經推出了業務的虛擬運營商中，基本采用這一模式，實際上并有沒有什么新的需求點。

虛商可借鑒海外經驗破局

如果在正式牌照下發之前，虛擬運營商的情況依舊無法得到改善， 那么這部分虛擬運營商很可能面臨退市的風險，這樣的局面顯然是大家所不愿看到的。而虛商該如何調整？

中國信息通信研究院規劃所市場經營研究部主任許立東指出，虛擬運營商試點期內僅是發現問題、糾正問題，兩年試點期內無法實現盈利屬于正常，參照國外經驗，虛擬運營商有望在持續投入3-5年內實現穩定盈利。

比如，美國的一些虛擬運營商則專注于細分市場。其中，部分虛擬運營商關注少數族裔用戶，例如瞄準西班牙裔用戶的Telcel America，以及瞄準日裔用戶的NTT DoCoMo USA；另一部分虛擬運營商瞄準特定需求，例如專注頻繁旅行人群的Pond Mobile，專為兒童設計的Kajeet，以及將用戶交費8%捐贈給慈善組織的GIV Mobile。再如， Giffgaff是英國運營商O2的全資子公司，是全球首家采用社區模式的虛擬運營商。該企業沒有呼叫中心、實體店，完全打造在線運營模式，用戶可以在社區里購卡、充值等，同時還可以參與到企業的運營，實現在線互助式服務。在此之下，Giffgaff成立后的第二年，營收就達到了1900萬英鎊。

顯然，對中國虛擬運營商來說，目前最為關鍵的依然是盡快拓展用戶規模，探索差異化產品和盈利模式。虛擬運營商只有打造差異化的通信產品，在細分市場里才能贏得用戶，這是歷史發展客觀規律也是客觀要求。