加州大學(xué)伯克利分校工程博士鄭城認(rèn)為，這樣一個(gè)關(guān)系到上億人日常出行、數(shù)百萬(wàn)出租車司機(jī)的政策改革及產(chǎn)業(yè)博弈，必須小心謹(jǐn)慎，兼聽(tīng)則明，理性判斷，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

“共享經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)全世界都在面對(duì)的新事物。今年5月，加州大學(xué)伯克利分校工程博士鄭城去美國(guó)旅行，與研究“共享出行”的專家教授交流，看到美國(guó)主流媒體報(bào)道了好多關(guān)于私車上路作為出租車運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。

這讓鄭城想到中國(guó)的媒體報(bào)道，似乎多從創(chuàng)新的角度出發(fā)對(duì)此支持，而少有另一面的討論。他說(shuō)，事實(shí)上，這樣一個(gè)關(guān)系到上億人日常出行、數(shù)百萬(wàn)出租車司機(jī)的政策改革及產(chǎn)業(yè)博弈，必須小心謹(jǐn)慎，兼聽(tīng)則明，理性判斷，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

專車模式是指私車通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與類似出租車的運(yùn)營(yíng)。與美國(guó)專家教授交流、看了美國(guó)相關(guān)報(bào)道之后，鄭城對(duì)所謂“專車業(yè)態(tài)比傳統(tǒng)出租車好”產(chǎn)生了三個(gè)疑問(wèn)。

一問(wèn)：如何平衡投資人和公眾的利益？

目前的專車平臺(tái)公司如Uber等，都是風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)公司，投資人都在要求10倍以上的回報(bào)。如果專車公司現(xiàn)在花了幾十億補(bǔ)貼燒錢，之后很可能從多收乘客車資和向司機(jī)收取服務(wù)費(fèi)這兩個(gè)渠道，成幾十倍的賺回。而政策制定者的底線，應(yīng)該是不能讓公眾來(lái)接盤買單。

出租汽車介于公共交通和私人汽車之間，是公共交通的重要補(bǔ)充，如電力行業(yè)一樣，消費(fèi)者短期議價(jià)能力薄弱。政策制定者要獲得價(jià)格可負(fù)擔(dān)的、可靠的公共交通服務(wù)，必須監(jiān)管其價(jià)格及品質(zhì)，在透明公開(kāi)的公司準(zhǔn)入資質(zhì)下，鼓勵(lì)充分的公平競(jìng)爭(zhēng)。由純商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)的公司來(lái)壟斷此行業(yè)，極可能損害乘客和從業(yè)者(司機(jī))的利益。就這個(gè)角度來(lái)看，監(jiān)管缺失的專車主導(dǎo)的模式將導(dǎo)致壟斷性質(zhì)的商業(yè)公司與民爭(zhēng)利。

消費(fèi)者利益可能得不到保護(hù)。乘客由于議價(jià)能力薄弱，可能需要支付更多費(fèi)用行。Uber在美國(guó)，通過(guò)實(shí)時(shí)高峰溢價(jià)來(lái)調(diào)節(jié)供應(yīng)，其實(shí)質(zhì)是讓更多的人負(fù)擔(dān)不起高峰期打車，從而達(dá)到“供需平衡”。因?yàn)楣镜纳虡I(yè)模式是從車費(fèi)中抽取固定傭金，當(dāng)然樂(lè)見(jiàn)2倍、3倍的高峰溢價(jià)，令公司收益更高，甚至可能對(duì)司機(jī)操控價(jià)格視而見(jiàn)。現(xiàn)在乘客抱怨高峰期打車難，但日后若高峰期不能承擔(dān)2倍3倍的動(dòng)態(tài)加價(jià)，打車便成為不可能。

從業(yè)者(司機(jī))在未來(lái)的勞資關(guān)系中，可能是弱勢(shì)一方。Uber穩(wěn)定市場(chǎng)份額后，單方面提高了對(duì)司機(jī)的“份子錢”。當(dāng)被投資者問(wèn)及如果司機(jī)不滿怎么辦，Uber的CFO毫不猶豫地說(shuō)，“因?yàn)槲覀兡堋！爆F(xiàn)在個(gè)別地方出租車司機(jī)罷工游行，抗議份子錢過(guò)高。未來(lái)在新的市場(chǎng)體制下，如果專車公司對(duì)提供服務(wù)者收取高額服務(wù)費(fèi)，政府是否有對(duì)應(yīng)的約束機(jī)制？對(duì)于可能出現(xiàn)的罷工等情況，政府是否做好了心理準(zhǔn)備？

二問(wèn)：專車與出租車本質(zhì)區(qū)別何在？

“共享出行”的學(xué)術(shù)定義是，司機(jī)在前往一個(gè)既定目的地時(shí)，順路搭另一個(gè)乘客。這樣可減少路上的汽車數(shù)量，少“添堵”，少耗能，少尾氣，少排碳。而專車平臺(tái)公司的服務(wù)，大多稱不上“共享出行”，本質(zhì)與出租車無(wú)異。上述各種積極的社會(huì)和環(huán)境效應(yīng)也無(wú)從談起。

當(dāng)然也可以取其技術(shù)創(chuàng)新的精華，借此機(jī)會(huì)，推動(dòng)出租車行業(yè)改革，將出租車行業(yè)改革歸位在政府監(jiān)管下、準(zhǔn)入機(jī)制透明公開(kāi)、有充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的高效行業(yè)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)創(chuàng)新，用于提升出租車行業(yè)的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，將現(xiàn)有專車模式中的優(yōu)良元素建設(shè)性地整合入現(xiàn)有的出租車行業(yè)架構(gòu)，形成多管齊下的策略，提升整體城市交通系統(tǒng)效率。

環(huán)保部門也可注入專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)貼出租車行業(yè)，購(gòu)買節(jié)能環(huán)保車輛。如果一輛出租車一天接客40單，相當(dāng)于20輛私家車。單純從補(bǔ)貼環(huán)保而言，在短期內(nèi)，相當(dāng)于用1塊錢做了20塊錢的事。這對(duì)于節(jié)能減碳，治理霧霾，不失為一個(gè)好的思路：整合社會(huì)各方資源，形成合力，解決環(huán)境問(wèn)題。

簡(jiǎn)單提高供應(yīng)車輛來(lái)解決高峰期打車難，會(huì)增加非高峰期的空載率，加劇高峰期的道路擁堵，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)能源環(huán)境的資源浪費(fèi)。一個(gè)多管齊下的策略，可以更有效地運(yùn)用科技創(chuàng)新，來(lái)提升系統(tǒng)層面的效率。

因此，合法化有質(zhì)量控制的專車模式，為愿意多付車資的需求群提供高質(zhì)量的安全的服務(wù)；監(jiān)管私家車拼車平臺(tái)，通過(guò)非營(yíng)利的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕私家車用拼車的名義做黑車的生意(如有些本來(lái)不開(kāi)車的車主，可能想下班后做黑車來(lái)賺錢養(yǎng)車，反而增加了交通擁堵)；借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，政策上允許各城市制定高峰期的固定車資溢價(jià)(如加價(jià)30%)，來(lái)激勵(lì)民眾錯(cuò)峰出行；政府可督促出租車行業(yè)用互聯(lián)網(wǎng)+的科技提升效率盤活存量，透明化出租車行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量考核，決定公司未來(lái)的營(yíng)運(yùn)資格。

三問(wèn)：如何平衡經(jīng)濟(jì)效率與公平？

在中國(guó)面臨就業(yè)壓力的大環(huán)境下，鼓勵(lì)專車，是冒著毀掉百萬(wàn)出租車司機(jī)的穩(wěn)定工作的風(fēng)險(xiǎn)。如果取而代之的是不穩(wěn)定收入的兼職司機(jī)工作，可能是一個(gè)得不償失的方向。

以私車模式為代表的“共享經(jīng)濟(jì)”已成為2016年美國(guó)總統(tǒng)大選的熱門話題。美國(guó)民主黨總統(tǒng)競(jìng)選人希拉里·克林頓就強(qiáng)烈批評(píng)“共享經(jīng)濟(jì)”對(duì)就業(yè)市場(chǎng)與和諧社會(huì)的惡劣影響，承諾若當(dāng)選后會(huì)打擊這些不良趨勢(shì)，對(duì)這些公司加強(qiáng)監(jiān)管。“共享經(jīng)濟(jì)”對(duì)工作市場(chǎng)的不良深遠(yuǎn)影響，在學(xué)術(shù)界也引發(fā)了討論與思考。

在美國(guó)，所謂“共享經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)的工作價(jià)值垮塌和對(duì)和諧社會(huì)的惡劣長(zhǎng)期影響，尚且讓前勞工部長(zhǎng)難以接受。中國(guó)毋庸置疑更應(yīng)該保護(hù)勞動(dòng)者的利益。

從建設(shè)和諧社會(huì)的角度看，一個(gè)和諧繁榮的經(jīng)濟(jì)體，要讓更多人有穩(wěn)定的全職工作，才有成家立業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如果大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都碎片化、兼職化，民眾不得不接受苛刻條件，而公司投資人日進(jìn)斗金，社會(huì)的兩極分化必將加劇，社會(huì)不穩(wěn)定因素激增。

如何將科技創(chuàng)新成果正確運(yùn)用，帶來(lái)社會(huì)的整體進(jìn)步，是政策制定者一直在探索關(guān)注的命題。是增加每個(gè)從業(yè)者的生產(chǎn)力，從而帶來(lái)收入提高，還是利用“閑置資源”(低成本勞動(dòng)力)來(lái)降低供應(yīng)成本，在零和游戲的路上樂(lè)此不疲？

羊毛出在羊身上。還記得去年出租車司機(jī)歡樂(lè)地在打車軟件上搶單拿補(bǔ)貼嗎？現(xiàn)在打車軟件引入私車，讓這些出租車司機(jī)的生計(jì)大受影響。今天的乘客也要思考，專車補(bǔ)貼之后，出租車行業(yè)消失殆盡之時(shí)，專車公司坐地起價(jià)，會(huì)不會(huì)成為常態(tài)呢？當(dāng)一些人開(kāi)始疑惑專車公司的燒錢何以為繼，可能潛意識(shí)里也在防范。