10月26日至29日，十八屆五中全會(huì)在北京召開，“十三五”將是本次會(huì)議的一大看點(diǎn)。回顧上幾屆五中全會(huì)，制定五年規(guī)劃都是主要議題，本屆五中全會(huì)略為不同的是，到“十三五”末，中國(guó)將全面建成小康社會(huì)，也就是目標(biāo)已經(jīng)確定，就看路線圖如何繪制。外界普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)，GDP增速的目標(biāo)有望降低，而環(huán)境以及生態(tài)文明的目標(biāo)將會(huì)得到更多重視。

10月26日至29日，十八屆五中全會(huì)在北京召開，“十三五”將是本次會(huì)議的一大看點(diǎn)。回顧上幾屆五中全會(huì)，制定五年規(guī)劃都是主要議題，本屆五中全會(huì)略為不同的是，到“十三五”末，中國(guó)將全面建成小康社會(huì)，也就是目標(biāo)已經(jīng)確定，就看路線圖如何繪制。外界普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)，GDP增速的目標(biāo)有望降低，而環(huán)境以及生態(tài)文明的目標(biāo)將會(huì)得到更多重視。

硬指標(biāo)確定增長(zhǎng)底線

從近期相關(guān)部門傳遞的信息看，“十三五”規(guī)劃的核心目標(biāo)是要全面建成小康社會(huì)，到2020年，GDP和人均收入均比2010年翻一番。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林此前表示，從實(shí)現(xiàn)十八大提出的小康社會(huì)翻番的要求來看，如果今年經(jīng)濟(jì)增速按7%測(cè)算，那么到2020年要實(shí)現(xiàn)預(yù)定的翻番目標(biāo)，年均經(jīng)濟(jì)增速必須達(dá)到6.56%，即6.5%左右是底線。在這個(gè)底線基礎(chǔ)上，能不能實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展取決于其他約束條件構(gòu)成的影響，如戰(zhàn)略約束條件、資源環(huán)境約束條件構(gòu)成的是有利的還是不利的影響。

一些專家表示，6.5%是根據(jù)十八大報(bào)告提出的2020年GDP和人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)核算出來的，是未來幾年GDP增長(zhǎng)的底線。所謂“翻一番”是要充分考慮到價(jià)格變化等因素。核算人均收入“翻一番”并不是簡(jiǎn)單的“乘以二”，也需要兼顧通脹等因素。

國(guó)企改革、財(cái)稅改革、金融改革將是重點(diǎn)

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“改革是制勝法寶”。要全面深化改革，增強(qiáng)改革意識(shí)，提高改革行動(dòng)能力。

今年8月底，全國(guó)人大發(fā)布了“十三五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題專題調(diào)研工作情況的報(bào)告。其中強(qiáng)調(diào)，“改革為先”，并建議“改革要解決長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的深層次矛盾和問題”。由此看出，改革將是“十三五”期間一大主線。

中金公司在研報(bào)中稱，“十三五”是落實(shí)改革的時(shí)間窗口。財(cái)稅改革重在減稅以及劃分中央地方關(guān)系，增加地方財(cái)政自主權(quán)，去除盤活存量資金的體制障礙；國(guó)企改革側(cè)重提高效率，減少壟斷，建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑，習(xí)近平在座談會(huì)上的闡述是：改造傳統(tǒng)行業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、積極培育新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。從表述來看，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新業(yè)態(tài)將是“十三五”期間產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。

上證報(bào)記者注意到，在前期研究課題中首次提及“信息經(jīng)濟(jì)”，多家券商報(bào)告均指出，“信息經(jīng)濟(jì)”有望首次被納入“十三五”規(guī)劃。

“健康中國(guó)”有望升為國(guó)家戰(zhàn)略

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的高度，因此環(huán)境控制目標(biāo)將會(huì)在“十三五”規(guī)劃里作為重點(diǎn)內(nèi)容，而實(shí)現(xiàn)環(huán)境控制目標(biāo)就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規(guī)劃時(shí)期的GDP增速。

最高領(lǐng)導(dǎo)層在各種場(chǎng)合曾多次表示，GDP增速高一點(diǎn)、低一點(diǎn)不是問題，問題的關(guān)鍵是要保持比較充分的就業(yè)，同時(shí)民眾收入要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，因此就業(yè)以及收入指標(biāo)也可能是規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。外界已經(jīng)預(yù)期，人口政策方面也可能出現(xiàn)調(diào)整。另外，繼“美麗中國(guó)”之后，“健康中國(guó)”的概念也有望上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

細(xì)分領(lǐng)域布局“十三五”規(guī)劃

在細(xì)分領(lǐng)域方面，多家機(jī)構(gòu)建議關(guān)注以下六大領(lǐng)域：

一是國(guó)企改革領(lǐng)域，國(guó)企改革將是“十三五”規(guī)劃的重中之重，改革將逐步進(jìn)入深水區(qū)，央企改革試點(diǎn)及地方國(guó)企改革的推動(dòng)有望加速。

二是信息化領(lǐng)域，信息化從支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展向引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用快速深化也在大力推進(jìn)中，信息化將成為十三五規(guī)劃戰(zhàn)略推動(dòng)力。相關(guān)領(lǐng)域中機(jī)構(gòu)看好行業(yè)迎來增速拐點(diǎn)的信息安全以及代表未來技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展方向的大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。

三是二胎開放臨近，涉及幼兒教育的相關(guān)公司將優(yōu)先受益。放開二胎有望成“十三五規(guī)劃”重要議題，人口紅利將釋放。二胎放開將使單位家庭人口數(shù)量增加。如果單獨(dú)二胎生育率提高20%，則近300萬家庭由3口之家變?yōu)?口之家，兒童相關(guān)消費(fèi)將逐步受益。

四是醫(yī)療健康領(lǐng)域，醫(yī)療衛(wèi)生信息化“十三五”將實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，醫(yī)療健康領(lǐng)域也將迎來發(fā)展東風(fēng)。

五是城鎮(zhèn)化領(lǐng)域，據(jù)估算在“十三五”時(shí)期城鎮(zhèn)化率年增長(zhǎng)率需保持1%以上，因此城鎮(zhèn)化需求依舊強(qiáng)勁，可持續(xù)性較強(qiáng)。

六是農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域，糧食安全已然上升為國(guó)家戰(zhàn)略，各部委積極通過農(nóng)業(yè)與信息化技術(shù)的結(jié)合來保障糧食安全和糧食儲(chǔ)備，農(nóng)業(yè)信息化將迎來快速發(fā)展機(jī)遇。