國家發(fā)改委20日在其官方網(wǎng)站發(fā)布數(shù)據(jù)稱，今年前9個月，全國固定資產(chǎn)投資增速呈持續(xù)下滑態(tài)勢，其中制造業(yè)和地產(chǎn)投資創(chuàng)新低。專家表示，面對經(jīng)濟下行壓力，未來擴張性財政政策或?qū)⒓恿Α?/p>

國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，全國固定資產(chǎn)投資共完成39.5萬億元，同比增長10.3%，增幅回落5.8個百分點，環(huán)比下降0.6個百分點。其中，地方項目完成37.7萬億元，同比增長10.7%，增幅回落5.5個百分點，環(huán)比下降0.5個百分點，呈繼續(xù)下滑態(tài)勢。

實際上，在經(jīng)濟下行壓力下，投資增速的下降趨勢早已顯現(xiàn)出來。2015年地方兩會期間，有眾多省市就下調(diào)了投資增長目標(biāo)。2015年上半年，有六成省份的實際投資增速低于年初的預(yù)期目標(biāo)，部分省份實際投資增速甚至低于預(yù)期目標(biāo)10個百分點以上。

在三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布前夕，國家發(fā)改委高層分別赴重慶、廣東、湖南、東北三省等地密集調(diào)研地方經(jīng)濟形勢。9月份以來，發(fā)改委加快交通基建項目審批節(jié)奏，短短40多天的時間內(nèi)就批復(fù)了39個項目，總投資規(guī)模達(dá)1.26萬億元。同時，近期四川、云南、陜西、湖南、山東、北京、廣東等10余省份相繼召開會議分析三季度經(jīng)濟形勢，并部署四季度經(jīng)濟工作，基本上都提到了經(jīng)濟下行壓力依然較大，并強調(diào)將穩(wěn)增長放在首位。

有專家表示，在當(dāng)前制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資放緩趨勢短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)的背景下，應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟下行壓力，關(guān)鍵還是要靠財政擴張帶動基建投資增長加速。

除預(yù)算內(nèi)支出增長之外，地方政府債務(wù)置換擴容、城投債發(fā)行節(jié)奏提速等都將改善地方政府財力。3.2萬億元的置換債推出后，今年地方債發(fā)行總量達(dá)到3.8萬億元。城投債發(fā)行量也出現(xiàn)回暖態(tài)勢。預(yù)算內(nèi)財政支出發(fā)力、地方政府債務(wù)置換擴容以及城投債發(fā)行加速將共同改善政府財力，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)回升，發(fā)揮重要穩(wěn)增長作用。

華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康表示，未來政府肯定還有能力繼續(xù)實施積極的財政政策。加力增效不是當(dāng)前一小段時間，而應(yīng)該是要在整個新常態(tài)期間長期實施的政策取向。他說，雖然財政結(jié)束了兩位數(shù)高增長，但財政完全有能力加力增效穩(wěn)增長，關(guān)鍵是資金運用得恰當(dāng)和高效，并且將財政政策和改革機制轉(zhuǎn)變密切結(jié)合。

而針對從根本上緩解經(jīng)濟下行壓力的問題，有專家表示，解決問題還要靠轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步深化改革，進一步推進簡政放權(quán)， 完善體制機制，理順政府和市場關(guān)系，釋放改革紅利。例如，在投融資領(lǐng)域，進一步改革投融資渠道，進一步開放政府控制的資源，建立合理的信用體系和機制，讓民間投資得以更大程度發(fā)展，緩解政府投資的壓力。(記者 李志勇 方燁)