解放軍報9月30日刊登文章討論深化國防和軍隊改革，該文章署名為“南京政治學(xué)院黨的創(chuàng)新理論研究中心”。

文章指出，習(xí)主席在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上向世界莊嚴(yán)宣告：中國將裁減軍隊員額30萬。這一重大宣示，吹響了深化國防和軍隊改革的號角，一場深化國防和軍隊改革的時代大考擺在全軍官兵面前。

文章強(qiáng)調(diào)，深化國防和軍隊改革，要堅持用強(qiáng)軍目標(biāo)審視改革、以強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)改革、圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)改革，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)中的突出矛盾和問題，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，從而進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊活力，為實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供體制機(jī)制和政策制度保障。

文章表示，就深化國防和軍隊改革而言，要把軍事、政治、后勤、裝備各個領(lǐng)域改革作為有機(jī)整體，把握好各項改革任務(wù)的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握好改革的進(jìn)程和節(jié)奏，堅持自上而下、分步實施，統(tǒng)籌好各階段改革任務(wù)。

文章提出，當(dāng)前我軍在規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成方面還存在一些問題，因此必須優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機(jī)關(guān)比例、減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。要依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊編成，加快新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。

另外，文章還要求，要勇于改變機(jī)械化戰(zhàn)爭的思維定勢，樹立信息化戰(zhàn)爭的思想觀念；改變維護(hù)傳統(tǒng)安全的思維定勢，樹立維護(hù)國家綜合安全和戰(zhàn)略利益拓展的思想觀念；改變單一軍種作戰(zhàn)的思維定勢，樹立諸軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的思想觀念；改變固守部門利益的思維定勢，樹立全軍一盤棋、全國一盤棋的思想觀念；改變高度集中計劃經(jīng)濟(jì)體制和封閉半封閉條件下建軍治軍的思維定勢，樹立與改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的建軍治軍思想觀念等等。

文章最后提出，以清醒的底線思維深化國防和軍隊改革，必須牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求，守住風(fēng)險底線。改革藍(lán)圖繪就，強(qiáng)軍號角勁吹，面對長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，我們決不能瞻前顧后，該改的就要抓緊改、大膽改、堅決改。同時要認(rèn)識到，重大改革措施牽一發(fā)而動全身，必須穩(wěn)妥審慎，要堅持“效益最大化”與“風(fēng)險最小化”的統(tǒng)一，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)。確保改革順利推進(jìn)和各項任務(wù)圓滿完成。

以下為文章全文：

牢固樹立與深化國防和軍隊改革相適應(yīng)的思維方式

■南京政治學(xué)院黨的創(chuàng)新理論研究中心

內(nèi)容提要

●以怎樣的戰(zhàn)略思維謀篇布局，將決定我們能走多遠(yuǎn)、能登多高

●國防和軍隊改革千頭萬緒，必須牽住牛鼻子，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在落一子而全盤活的改革上用力

●國防和軍隊改革是系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃

●深化國防和軍隊改革，必須以開拓奮進(jìn)的創(chuàng)新思維到中流擊水，挺立于世界新軍事革命潮頭，努力奪取我軍在軍事競爭中的主動權(quán)

●國防和軍隊改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，我們必須在做好各種預(yù)研預(yù)判的前提下，確保底線不失，勇涉險灘，創(chuàng)造輝煌

習(xí)主席在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上向世界莊嚴(yán)宣告：中國將裁減軍隊員額30萬。這一重大宣示，再次彰顯了中國始終堅定不移走和平發(fā)展道路、維護(hù)世界和平的堅強(qiáng)決心和篤定意志，吹響了深化國防和軍隊改革的號角，一場深化國防和軍隊改革的時代大考擺在全軍官兵面前。我們要在這場大考中交出一份合格答卷，就要牢固樹立與之相適應(yīng)的思維方式，從而形成正確認(rèn)識改革、科學(xué)謀劃改革、積極投身改革、合力推動改革的強(qiáng)大力量。

以戰(zhàn)略思維謀定改革大局

戰(zhàn)略是統(tǒng)籌全局的方略，戰(zhàn)略思維是對戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略布局以及戰(zhàn)略措施等設(shè)計與思考過程中體現(xiàn)出的全局性、規(guī)律性、前瞻性、長遠(yuǎn)性的思維方法。當(dāng)前，國防和軍隊改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，以怎樣的戰(zhàn)略思維謀篇布局，將決定我們能走多遠(yuǎn)、能登多高。

無目標(biāo)的努力，有如在黑暗中遠(yuǎn)征。以戰(zhàn)略思維謀定改革大局必須具有明確而堅定的戰(zhàn)略目標(biāo)。目標(biāo)意識的缺乏，或者戰(zhàn)略目標(biāo)的模糊，將導(dǎo)致改革步伐的游移。深化國防和軍隊改革，要堅持用強(qiáng)軍目標(biāo)審視改革、以強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)改革、圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)改革，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)中的突出矛盾和問題，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，從而進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊活力，為實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供體制機(jī)制和政策制度保障。

不謀萬世者，不足以謀一時；不謀全局者，不足以謀一域。以戰(zhàn)略思維謀定改革大局要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，從而因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。對大局要了然于胸，把國防和軍隊改革放在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個大目標(biāo)下來認(rèn)識和推進(jìn)，把國防和軍隊改革與我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、外交和黨的建設(shè)等全局性的重大問題進(jìn)行通盤考慮和謀劃，把國防和軍隊改革與“四個全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行聯(lián)系和籌劃。對大勢要研機(jī)析理，以寬廣的世界眼光和全球視野對國內(nèi)外形勢進(jìn)行綜合研判，充分認(rèn)清國家由大向強(qiáng)發(fā)展的新形勢，深刻認(rèn)識重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件發(fā)生的新變化，從而抓住機(jī)遇，乘勢而上，縮小同世界強(qiáng)國在軍事實力上的差距，努力掌握軍事競爭戰(zhàn)略主動權(quán)。進(jìn)一步明確深化國防和軍隊改革的指導(dǎo)原則，牢牢把握堅持改革正確方向這個根本，牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點(diǎn)，牢牢把握軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向，牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求。

以辯證思維把準(zhǔn)改革脈搏

辯證思維能力，就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力。國防和軍隊改革千頭萬緒，只有掌握并運(yùn)用辯證思維，在對立中把握統(tǒng)一，克服極端化和片面性，才能準(zhǔn)確找到矛盾、正確分析矛盾、有效解決矛盾，推動國防和軍隊改革的深入進(jìn)行。

用辯證思維指導(dǎo)國防和軍隊改革，要堅持用一分為二的觀點(diǎn)看問題。這就需要我們既看到機(jī)遇，又看到風(fēng)險；既看到成績，又看到不足；既看到優(yōu)勢，又看到困難。通過辨證地看問題、多個角度想事情，才能抓住主流本質(zhì)，避免“盲人摸象”。當(dāng)今世界，國際形勢保持總體和平、緩和、穩(wěn)定，但世界依然面臨著現(xiàn)實和潛在的戰(zhàn)爭威脅；當(dāng)今中國，綜合國力、核心競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)，但影響國家利益、政治安全、社會穩(wěn)定的因素日益凸顯；這些年來，我們積極推進(jìn)中國特色軍事變革，在體制編制和政策制度調(diào)整改革上采取了一系列措施，但深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決，制約了軍隊建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備。國防和軍隊改革，只有對這些重大問題進(jìn)行辯證思考，才能既不妄自菲薄，也不妄自尊大，才能在把握主流中增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，在分析矛盾中明確改革方向。

用辯證思維指導(dǎo)國防和軍隊改革，還必須堅持分清主次抓落實。習(xí)主席指出：“國防和軍隊改革千頭萬緒，必須牽住牛鼻子，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在落一子而全盤活的改革上用力，不要眉毛胡子一把抓，防止避重就輕、避難就易、避實就虛。”我們必須緊緊圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，深入研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點(diǎn)規(guī)律和制勝機(jī)理，抓住制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面的改革上狠下功夫，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā)，讓一切軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流。

以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌改革大業(yè)

系統(tǒng)思維就是在確認(rèn)事物普遍聯(lián)系的基礎(chǔ)上，具體揭示對象的系統(tǒng)存在、系統(tǒng)關(guān)系及其規(guī)律的觀點(diǎn)和方法。習(xí)主席指出：“國防和軍隊改革是系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。”這就要求我們必須樹立系統(tǒng)思維，堅持統(tǒng)籌兼顧，努力尋求實現(xiàn)整體功能的最佳改革方案。

系統(tǒng)的整體性要求我們必須從事物的整體出發(fā)，弄清和處理好各個組成部分的特性以及它們之間的聯(lián)系，從而實現(xiàn)“一加一大于二”的倍增效應(yīng)。就深化國防和軍隊改革而言，要把軍事、政治、后勤、裝備各個領(lǐng)域改革作為有機(jī)整體，把握好各項改革任務(wù)的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握好改革的進(jìn)程和節(jié)奏，堅持自上而下、分步實施，統(tǒng)籌好各階段改革任務(wù)，避免畸輕畸重、顧此失彼，避免各行其是、相互掣肘。特別是對于牽一發(fā)而動全身的重大改革舉措，要防止零敲碎打，應(yīng)按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的原則加強(qiáng)頂層設(shè)計，按照戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取、戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打的方式，積小勝為大勝，積極穩(wěn)步推進(jìn)。

系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性要求我們通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整達(dá)到合理化，從而實現(xiàn)系統(tǒng)的功能優(yōu)化。就深化國防和軍隊改革而言，軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成，是由國家安全需求和軍隊使命任務(wù)決定的，是人與武器裝備有機(jī)結(jié)合、生成和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵因素。當(dāng)前我軍在規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成方面還存在一些問題，因此必須優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機(jī)關(guān)比例、減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。要依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊編成，加快新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。

系統(tǒng)的開放性要求我們必須重視系統(tǒng)與外部環(huán)境的相互聯(lián)系，通過吸收外部環(huán)境的有利因素來促進(jìn)系統(tǒng)本身的發(fā)展。就深化國防和軍隊改革而言，要充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，要積極學(xué)習(xí)借鑒他人的成功經(jīng)驗，最大程度地引進(jìn)有利因素。在這一過程中，要防止生吞活剝、照貓畫虎。軍事創(chuàng)新要堅持突出特色、自主創(chuàng)新，走中國特色自主創(chuàng)新之路，致力于鞏固和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢。

以創(chuàng)新思維拓寬改革視野

創(chuàng)新是社會發(fā)展的不竭動力，軍事領(lǐng)域作為最具競爭和對抗最為激烈的領(lǐng)域，也是最具創(chuàng)新活力、最需創(chuàng)新精神的領(lǐng)域。創(chuàng)新活力的激發(fā)，創(chuàng)新精神的培育，離不開創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維是唯物辯證法批判性和革命性本質(zhì)的體現(xiàn)，要求依據(jù)實踐發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步轉(zhuǎn)變思維方式、突破思維定勢，在把握事物發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上實現(xiàn)變革和創(chuàng)新。當(dāng)今時代，戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式加速演變，以信息化為主要標(biāo)志的世界新軍事革命洶涌澎湃。深化國防和軍隊改革，必須以開拓奮進(jìn)的創(chuàng)新思維到中流擊水，挺立于世界新軍事革命潮頭，努力奪取我軍在軍事競爭中的主動權(quán)。

樹立開拓奮進(jìn)的創(chuàng)新思維，關(guān)鍵是解放思想。為此，我們要勇于改變機(jī)械化戰(zhàn)爭的思維定勢，樹立信息化戰(zhàn)爭的思想觀念；改變維護(hù)傳統(tǒng)安全的思維定勢，樹立維護(hù)國家綜合安全和戰(zhàn)略利益拓展的思想觀念；改變單一軍種作戰(zhàn)的思維定勢，樹立諸軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的思想觀念；改變固守部門利益的思維定勢，樹立全軍一盤棋、全國一盤棋的思想觀念；改變高度集中計劃經(jīng)濟(jì)體制和封閉半封閉條件下建軍治軍的思維定勢，樹立與改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的建軍治軍思想觀念；改變習(xí)慣于按陳舊模式和過時做法辦事的思維定勢，樹立與軍隊現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)管理要求相適應(yīng)的思想觀念。當(dāng)前，尤其要強(qiáng)化法治信仰和法治思維，按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。

事業(yè)發(fā)展永不停步，改革創(chuàng)新沒有止境。在深化國防和軍隊改革這場攻堅戰(zhàn)中，我們既要勇于沖破思想觀念的障礙，又要勇于突破利益固化的藩籬，用新的理念、新的視野、新的方法、新的標(biāo)準(zhǔn)扎實推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備和各項建設(shè)，著力解決影響軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題。

以底線思維涉越改革險灘

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。這句古訓(xùn)中蘊(yùn)含著底線思維的樸素哲理。無論做什么事，都要預(yù)先分析事情的可能發(fā)展前景并做好應(yīng)對準(zhǔn)備，才能取得成功、獲得勝利。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患，遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。”這就要求我們以清醒的頭腦、堅定的立場有條不紊地深化國防和軍隊改革。“紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟”，國防和軍隊改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，我們必須在做好各種預(yù)研預(yù)判的前提下，確保底線不失，勇涉險灘，創(chuàng)造輝煌。

以清醒的底線思維深化國防和軍隊改革，必須牢牢把握堅持正確方向這個根本，守住政治底線。深化國防和軍隊改革是中國特色社會主義軍事制度的自我完善和發(fā)展，是為了更好發(fā)揮中國特色社會主義軍事制度的優(yōu)勢。改革不是改向，變革不是變色。國防和軍隊改革必須有方向、有立場、有原則，必須更好地堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，更好地堅持人民軍隊的性質(zhì)和宗旨，更好地堅持我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)”，我們在深化國防和軍隊改革中必須有這樣的政治定力，在這些根本政治原則問題上，不能有絲毫差池。

以清醒的底線思維深化國防和軍隊改革，必須牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求，守住風(fēng)險底線。改革藍(lán)圖繪就，強(qiáng)軍號角勁吹，面對長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，我們決不能瞻前顧后，該改的就要抓緊改、大膽改、堅決改。同時要認(rèn)識到，重大改革措施牽一發(fā)而動全身，必須穩(wěn)妥審慎，要堅持“效益最大化”與“風(fēng)險最小化”的統(tǒng)一，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)。要加強(qiáng)風(fēng)險管理，保持各級戰(zhàn)備值班體系高效運(yùn)行，保持指揮順暢、不間斷，保持政令軍令暢通，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保一旦有事部隊能有效應(yīng)對。要加強(qiáng)輿論管控和引導(dǎo)，及時發(fā)出正面聲音，營造有利于改革的良好氛圍，有針對性地做好思想教育工作，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保改革順利推進(jìn)和各項任務(wù)圓滿完成。

(執(zhí)筆人：古琳暉、王喆)