根據(jù)衛(wèi)計(jì)委7月份最新公布的數(shù)據(jù)，2014年中國(guó)0-14歲低齡人口占總?cè)丝诒壤秊?6.5%，比2010年第六次人口普查降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，低于世界平均26%的水平。老齡化加速和少子化加劇并存的人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題十分突出。2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策，當(dāng)年3月-6月，多數(shù)省份集中實(shí)施，9月份政策全面落地。

7月10日，在衛(wèi)計(jì)委的例行發(fā)布會(huì)上，衛(wèi)計(jì)委首次就全面放開(kāi)二胎的時(shí)間做出回應(yīng)。衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊表示，將“按照中央的部署，依照法定程序，逐步調(diào)整完善生育政策，抓緊推進(jìn)有關(guān)工作”。

中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心人口學(xué)者顧寶昌參與了相關(guān)生育政策研究課題組第三次向中央提交生育政策調(diào)整建議書(shū)。他稱，有關(guān)部門已經(jīng)組織調(diào)研力量深入到全國(guó)西部、中部、東部各個(gè)省，調(diào)研報(bào)告已經(jīng)完成，供決策參考。

專家研究認(rèn)為，分區(qū)域分步放開(kāi)“二胎”，可以避免同時(shí)全部放開(kāi)帶來(lái)的人口大起大落，也可避免放開(kāi)“單獨(dú)”帶來(lái)的花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、貽誤時(shí)機(jī)等問(wèn)題。中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉介紹，學(xué)界通常用人口撫養(yǎng)比下降來(lái)定義人口紅利，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，中國(guó)的人口總撫養(yǎng)比于2011年跌至谷底，中國(guó)的人口紅利期已經(jīng)結(jié)束。勞動(dòng)力成本上升導(dǎo)致中國(guó)喪失部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，就是人口紅利期結(jié)束的表現(xiàn)。

在專家看來(lái)，調(diào)整生育政策可緩解20年后的高度老齡化局面，使中國(guó)再次獲得人口紅利。

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