在習(xí)奧會(huì)期間，中美雙邊投資協(xié)定(B?IT )談判有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。彼得森經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告預(yù)測(cè)，從全球經(jīng)濟(jì)合作看，中美BIT將給世界不同經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域提供高標(biāo)準(zhǔn)的示范標(biāo)本。

中美經(jīng)濟(jì)在中美關(guān)系上一直起到“壓艙石”和“推進(jìn)器”的作用。作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家和世界最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中美之間的互相投資卻發(fā)生了較大的扭轉(zhuǎn)。過(guò)去幾年，中國(guó)對(duì)美投資快速增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資已實(shí)現(xiàn)資本凈輸出。而美國(guó)對(duì)中國(guó)投資逐年下降。

多位專家在接受南都記者采訪時(shí)表示，對(duì)于日益加速增長(zhǎng)的中國(guó)對(duì)美投資，美國(guó)方面的態(tài)度是復(fù)雜的。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠對(duì)南都記者表示，一方面美國(guó)歡迎一部分企業(yè)對(duì)美投資，另外一方面卻感到威脅。

而就在習(xí)奧會(huì)期間，中美雙邊投資協(xié)定(BIT )談判有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。彼得森經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告預(yù)測(cè)，從全球經(jīng)濟(jì)合作看，中美BIT將給世界不同經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域提供高標(biāo)準(zhǔn)的示范標(biāo)本。

中美互投“一升一降”

作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家和世界最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中美之間經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模在不斷增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2014年，中美雙邊貿(mào)易規(guī)模達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的5551億美元，比建交初期擴(kuò)大了227倍；雙向投資存量超過(guò)14200億美元。目前，中國(guó)已經(jīng)是美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地，而美國(guó)則是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第五大進(jìn)口來(lái)源地。

然而，在不斷增長(zhǎng)的數(shù)字背后，中美的關(guān)系增長(zhǎng)卻發(fā)生了變化。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英接受南都記者采訪時(shí)對(duì)此總結(jié)，雙方在投資上出現(xiàn)了“一升一降”的態(tài)勢(shì)。升是指中國(guó)對(duì)美投資在不斷加大，且進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期。而降則體現(xiàn)在美國(guó)對(duì)中國(guó)的投資總體上呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。

美國(guó)榮鼎咨詢集團(tuán)報(bào)告指出，2014年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的直接投資連續(xù)第二年突破100億美元大關(guān)，在美共完成152宗投資交易，其中并購(gòu)交易數(shù)量達(dá)92宗，創(chuàng)歷史新高。事實(shí)上，這個(gè)拐點(diǎn)出現(xiàn)在去年，去年中國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資已實(shí)現(xiàn)資本凈輸出，順差為52.26億美元，中國(guó)在美國(guó)設(shè)立境外企業(yè)超過(guò)3000家，對(duì)美各類投資存量達(dá)到652.2億美元。從具體投資行業(yè)來(lái)看，2014年，中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)信息和通信技術(shù)的投資規(guī)模最大，達(dá)到57.5億美元，占當(dāng)年中國(guó)在美投資總額的約48%；房地產(chǎn)業(yè)是中國(guó)企業(yè)去年對(duì)美投資的第二大領(lǐng)域，投資金額達(dá)到31億美元。美國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外投資第三大目的地，排在中國(guó)香港和澳大利亞之后。

而美國(guó)方面，據(jù)日前商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，全國(guó)實(shí)際使用外資853.4億美元，其中美國(guó)對(duì)華投資16.7億美元，同比下降19.6%。

中資企業(yè)赴美投資熱情高

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表張向晨在總結(jié)今年前8個(gè)月中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系時(shí)表示，盡管中國(guó)對(duì)美投資存量仍然不高，但增長(zhǎng)比較快。2014年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的直接投資存量達(dá)到了75 .96億美元，這是一個(gè)創(chuàng)紀(jì)錄的數(shù)字，實(shí)現(xiàn)了對(duì)美國(guó)直接投資項(xiàng)下資本的凈輸出。他指出，從行業(yè)分布上看，行業(yè)分布比較廣泛，但相對(duì)集中。中國(guó)對(duì)美國(guó)投資覆蓋了18個(gè)行業(yè)大類，從存量的行業(yè)分布看，在金融、制造、采礦、房產(chǎn)這4個(gè)領(lǐng)域的投資達(dá)到479 .7億美元，占到各類投資近八成。從境外企業(yè)數(shù)量看，制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)(批發(fā)和零售業(yè)主要是從事進(jìn)出口貿(mào)易的)，占中國(guó)在美設(shè)立企業(yè)數(shù)量的62%。而榮鼎咨詢集團(tuán)報(bào)告指出，2015年上半年，中國(guó)對(duì)美投資達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的64億美元，其中一半以上進(jìn)入房地產(chǎn)和酒店業(yè)。

張晨提到，中國(guó)對(duì)美投資的并購(gòu)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但是這種并購(gòu)大多是通過(guò)再投資的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，從投資主體上看，對(duì)美國(guó)的投資主體多元化，但涉及的領(lǐng)域差異明顯。中國(guó)各類企業(yè)對(duì)美國(guó)的投資是比較活躍的，國(guó)有企業(yè)投資的領(lǐng)域集中在油氣及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，其他行業(yè)則是由中國(guó)非國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)。

珠三角一家已經(jīng)在美進(jìn)行投資的電器企業(yè)國(guó)際部負(fù)責(zé)人告訴南都記者，赴美投資也給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)諸多實(shí)惠。中美之間逐漸縮小的制造業(yè)成本差距是很多中國(guó)企業(yè)赴美建廠的最主要因素。同時(shí)，中企也能夠更接近北美客戶，有助于企業(yè)規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義，并學(xué)習(xí)成熟商業(yè)社會(huì)的運(yùn)行規(guī)則。

然而，從美國(guó)的市場(chǎng)角度看，對(duì)于日益加速增長(zhǎng)的中國(guó)對(duì)美投資，美國(guó)方面的態(tài)度卻是復(fù)雜的。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠對(duì)南都記者表示，一方面美國(guó)歡迎一部分企業(yè)對(duì)美投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正好迎合了美國(guó)是需要有一輪基礎(chǔ)設(shè)施投資的需要。但同時(shí)美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)在某些領(lǐng)域與之形成競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)以威脅到他們的國(guó)家安全為由頭，阻擋中國(guó)企業(yè)進(jìn)入。實(shí)際上美國(guó)也是完全從自己國(guó)家利益考慮，認(rèn)為對(duì)自己有利的就會(huì)非常歡迎，而如果形成威脅的美國(guó)也會(huì)警惕。

社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)李向陽(yáng)接受南都采訪時(shí)亦表示，美國(guó)對(duì)此比較矛盾?？傮w上是有利于美國(guó)，不管是本屆政府倡導(dǎo)的制造業(yè)回歸，工業(yè)化等口號(hào)，都需要外國(guó)資本的投入，因此對(duì)于這些總體上是持肯定和歡迎的態(tài)度?！暗?yàn)檫@些企業(yè)是中國(guó)的，又會(huì)讓他們有一種內(nèi)在的擔(dān)憂?！崩钕蜿?yáng)認(rèn)為，這種擔(dān)心來(lái)源于守成大國(guó)對(duì)崛起的新興大國(guó)的一種天然的擔(dān)憂。

中美投資雙向互補(bǔ)

事實(shí)上，中國(guó)加大對(duì)美投資，不僅有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)解決美國(guó)的就業(yè)問(wèn)題。美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)和榮鼎集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布的最新報(bào)告顯示，過(guò)去5年，中國(guó)對(duì)美投資額增長(zhǎng)9倍，中國(guó)企業(yè)的美國(guó)雇員人數(shù)增長(zhǎng)5倍。截至2014年底，中企在美投資額達(dá)460億美元，雇傭全職美國(guó)員工8萬(wàn)多名，投資范圍遍及美國(guó)90%的州。后危機(jī)時(shí)代，美國(guó)亟須從外國(guó)投資中汲取推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)的養(yǎng)分，中國(guó)投資者帶來(lái)了他們渴求已久的資金以及有著13億人口的巨大市場(chǎng)。

美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員尼古拉斯·拉迪認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)來(lái)美國(guó)投資不僅帶來(lái)了就業(yè)和稅收，還可以幫助美國(guó)一些行業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)興。陳鳳英認(rèn)為，一些美國(guó)企業(yè)在全球化競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下沒(méi)能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，險(xiǎn)遭淘汰。而具有全球資源優(yōu)化整合能力的中國(guó)公司可以幫助這些美國(guó)企業(yè)降低總成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

對(duì)于中美之間的互投，張茉楠如此總結(jié)：“原來(lái)中國(guó)更多的是商品出口，隨著投資的加大、企業(yè)在海外設(shè)立基地或者并購(gòu)，實(shí)際上很多領(lǐng)域中美間已經(jīng)不完全是中國(guó)公司，已經(jīng)變成了你中有我，我中有你的性質(zhì)?！睆堒蚤J(rèn)為，這種投資的性質(zhì)包括從貿(mào)易、股份的合作到市場(chǎng)、渠道的合作，是一種全方位的合作，僅是單向的投資，更多的是雙向、在重大領(lǐng)域由股份合作、市場(chǎng)合作引發(fā)的投資。

萬(wàn)向集團(tuán)美國(guó)公司總裁倪頻說(shuō)，中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段有很大差異，經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，這種互補(bǔ)性帶來(lái)的資源整合效應(yīng)將在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中轉(zhuǎn)化為獨(dú)特的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

事實(shí)上，如果說(shuō)早期中國(guó)對(duì)美投資更多地體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈低端對(duì)高端的補(bǔ)充上，那么現(xiàn)在，中企與美企、高端與低端之間均已顯示出雙向互補(bǔ)的特征。

[最新焦點(diǎn)]

BIT談判有望出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

在中美經(jīng)濟(jì)，特別是中美互相投資上，中美雙邊投資協(xié)定(B IT )談判，是2015年中美關(guān)系的重點(diǎn)。

于2008年正式啟動(dòng)的中美B IT談判至今經(jīng)過(guò)了21輪正式磋商。而其中最為關(guān)鍵的負(fù)面清單談判有望在今年年內(nèi)啟動(dòng)。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所所長(zhǎng)達(dá)巍向南都記者表示，這次“習(xí)奧會(huì)”有可能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破的兩個(gè)方面中就包括中美雙邊投資協(xié)定的談判能夠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

負(fù)面清單交換進(jìn)入第二輪

據(jù)悉，今年6月，在中美第十九輪BIT談判中，雙方首次交換了負(fù)面清單，正式開(kāi)啟負(fù)面清單磋商模式。第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話同意在9月交換第二輪負(fù)面清單?？辞鍐胃倪M(jìn)出價(jià)要求，美國(guó)希望中國(guó)能向外資進(jìn)一步切實(shí)大幅開(kāi)放市場(chǎng)，繼續(xù)減少外商投資目錄和自貿(mào)區(qū)的行業(yè)限制，簡(jiǎn)化外國(guó)直接投資程序，用備案制取代審批制；而中國(guó)則希望美國(guó)在負(fù)面清單中對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重要技術(shù)和國(guó)家安全等內(nèi)容做出準(zhǔn)確定義，并對(duì)中方在美投資的連續(xù)性與確定性提供保證。

中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)理事、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張銳表示，初步估計(jì)，BIT中國(guó)至少有100多個(gè)行業(yè)會(huì)向美方企業(yè)開(kāi)放投資，包括目前存在限制的金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)、汽車工業(yè)、醫(yī)療領(lǐng)域等，而這些行業(yè)，恰恰都是混合所有制改革的重點(diǎn)地帶，由此也不難想象，一旦BIT正式落地，美國(guó)企業(yè)將會(huì)獲得更多深度參與中國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的機(jī)會(huì)；不僅可在中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施與工程建設(shè)領(lǐng)域輸出和發(fā)揮資本與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，還能借助中國(guó)“一帶一路”的戰(zhàn)略輸出平臺(tái)進(jìn)軍相關(guān)國(guó)家的廣袤市場(chǎng)，其最終的投資回報(bào)不可估量。

BIT“大紅包”關(guān)乎亞太甚至全球

他認(rèn)為，中國(guó)對(duì)美投資方面，假如通過(guò)BIT能進(jìn)一步降低中資企業(yè)進(jìn)入門檻，更多吸收像華為、中興這樣的優(yōu)質(zhì)中國(guó)企業(yè)，美國(guó)“再工業(yè)化”的底氣將更顯充沛。而就美國(guó)投資中國(guó)方面，BIT不僅可以加固和穩(wěn)定美國(guó)在華的絕大部分存量資本，而且會(huì)以更大的增量資本對(duì)沖流出資本，從而維持和提升美國(guó)企業(yè)對(duì)華投資的熱度，進(jìn)而加強(qiáng)其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的輔助動(dòng)能。

不過(guò)，張茉楠在采訪中亦提到，B IT以外，美國(guó)推動(dòng)的T PP(編者注：即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，也被稱作“經(jīng)濟(jì)北約”)有可能在今年達(dá)成初步意向。BIT和T PP之間的投資協(xié)定是否有沖突矛盾，如果中國(guó)在很多領(lǐng)域BIT受T PP限制，實(shí)際也會(huì)給未來(lái)帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，這些方面都還需要不斷磨合。

彼得森經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告預(yù)測(cè)，從全球經(jīng)濟(jì)合作看，中美B IT將給世界不同經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域提供高標(biāo)準(zhǔn)的示范標(biāo)本，從而加大資本跨國(guó)流動(dòng)的活躍程度。鑒于兩國(guó)分別在T PP和R E C P中的貿(mào)易分量與實(shí)際影響力，將可促成T PP和R CEP的融合，并最終形成醞釀、協(xié)商了很久的FT A A P(亞太自由貿(mào)易區(qū))。這意味著，這份由B IT所溢出的“大紅包”對(duì)于亞太地區(qū)乃至全球各國(guó)而言都格外厚重。