河北一震后捐建中學被鄉(xiāng)政府占用

8月9日，文匯中學大門口已掛上鄉(xiāng)政府四套班子的銘牌，白色建筑為文匯報捐資重建的主教學樓。新京報記者 林斐然 攝

河北尚義一捐建中學被鄉(xiāng)政府占用

地震后文匯報捐資50萬興建；鄉(xiāng)政府稱臨時借用；當?shù)剞r(nóng)村中學大量政策性閑置，存廢成難題

1998年張北地震后，香港文匯報在河北省尚義縣套里莊鄉(xiāng)捐贈建起了一座教學樓，至今它仍是鄉(xiāng)里最好的建筑之一。

在使用13年后，其所在的文匯中學因政策被撤銷，該樓改頭換面后變成了套里莊鄉(xiāng)政府的辦公樓。

日前，文匯報工作人員回訪該校時才知此事，并“深感震驚”。當?shù)卣貞Q，因政府舊辦公樓早成危樓，所以暫借學校教學樓辦公使用。

新京報記者走訪發(fā)現(xiàn)，當?shù)刎汃さ拇彐?zhèn)收入迫使大量農(nóng)村青壯外出務工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的生源大量輸入縣城，數(shù)量呈“斷崖式下跌”。而閑置的鄉(xiāng)村教學建筑與農(nóng)村空心化對峙多年，已成為當?shù)仉y解的問題。

捐贈方對此一無所知

套里莊鄉(xiāng)幾乎找不到幾棟多層建筑。沿鄉(xiāng)主干道往里走，兩邊都是磚瓦平房，一棟白色的二層樓建筑鶴立雞群。

當?shù)卮迕窠榻B，這座始建于上世紀70年代的教學樓原為桃李莊中學所有，在1998年張北地震中，該中學教學樓有所損壞，后由香港文匯報出資修復，學校也更名為文匯中學。

一要求匿名的文匯報前工作人員稱，日前，該報工作人員回訪該校時發(fā)現(xiàn)，該教學樓2011年就已停止使用，數(shù)月后被改造成鄉(xiāng)四套班子的辦公場所，但捐贈方對此事一無所知，并且從未收到任何通知和反饋，得知實情后“深感震驚”。

8月9日，新京報記者在現(xiàn)場看到，該大院院門裝有電子門，門外掛有尚義縣套里莊鄉(xiāng)政府、人大、紀委等4塊銘牌。

受贈的白色建筑位于院內(nèi)正中央，占地面積約為300平方米，兩層各有16間辦公室，門前已分別掛上了“財政所”、“統(tǒng)計站”等標識。

大院內(nèi)還有假山、停車棚、籃球場等陳設(shè)。唯一能證明學校身份的紀念碑倒在院門內(nèi)側(cè)，上面糊滿了水泥，隱約可以辨認出“香港文匯報……資五十余……功在當代，蓋及千秋……為昭彰義舉……立碑志之”等字樣。

院內(nèi)還有一些被廢棄的教學樓，室內(nèi)空空蕩蕩，只剩下一地碎玻璃和鐵絲網(wǎng)。

撤點并校后學校荒廢

王娟(化名)曾于2007年前后在文匯中學就讀。她回憶，當時學校設(shè)有初一、初二、初三3個年級，每個年級兩個班，一個班有50多學生。

“學校的設(shè)施比較破舊，桌子是木頭拼接的，上面用黑油漆漆過。”王娟說，當時每個年級有6個老師，“包括體育在內(nèi)各門課都齊”，還有專門的老師分管寄宿生的飲食起居。

文匯中學最后一任校長閆占飛在該校工作了近10年。他告訴記者，學校學生最多時超過了340人，但此后生源數(shù)不斷下滑，“2010年開學時一次性走了70多個學生，教室全空了。”

該校退休教師孫建軍有30多年教齡，在地震前就已供職于該校，在他看來，鄉(xiāng)里青壯勞動力多外出務工，“去張北、張家口、包頭的多”，這些家長也帶走了孩子，導致學校學生數(shù)量急劇下滑。

2011年7月，文匯中學因國家“撤點并校”政策被撤銷，學生被分配往縣城讀書，除部分年紀稍大的教師外，大部分教師亦轉(zhuǎn)入縣城，此后學校荒廢。

對此，套里莊鄉(xiāng)黨委書記通曉宇稱，為節(jié)省和優(yōu)化教學資源，根據(jù)縣教育部門的布局調(diào)整，文匯中學最后被撤除。

“那一年初三學生多點，有30多個，初一和初二學生加起來不到20個，學校還剩15個老師。”閆占飛說。

即便在那之前，學校的運作也并不好。閆占飛回憶，文匯報斥資50萬港元捐贈的就是主教學樓，操場等其他配套設(shè)施均由當?shù)卣a齊，“學校設(shè)備和經(jīng)費不足，冬天生火供暖都成問題，教學質(zhì)量也跟不上。”

他記得，中學使用的課桌多為上世紀90年代末購置，每年都要找木匠來修，“撤校時，我們搬教師辦公桌到附近的小學，桌子一挪全散了。”

鄉(xiāng)政府稱系臨時借用

就鄉(xiāng)政府挪用學校教學樓一事，通曉宇解釋，鄉(xiāng)政府辦公樓建于上世紀70年代，經(jīng)歷過地震已是危房，還發(fā)生過檔案室坍塌事件，“后來我們都是用鋼管撐著房子”，看到學校被閑置，于是稍微修繕了教學樓，暫時作為鄉(xiāng)政府辦公場所使用。

“真沒錢，我們是國家級貧困縣的貧困鄉(xiāng)，有錢也不至于去占空著的學校了。”鄉(xiāng)宣傳委員鄭龍江稱，鄉(xiāng)政府原辦公樓地震后房屋出現(xiàn)裂縫，“一下雨就塌房”，“一共塌了5、6間，我們下雨都不敢呆在屋內(nèi)。”

鄭龍江說，鄉(xiāng)政府原計劃重新選址，預計花近400萬經(jīng)費重建政府樓，但該申請未獲批準。

記者查閱發(fā)現(xiàn)，《公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定，縣級以上人民政府及其部門可以將受贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)交公益性社會團體或者公益性非營利的事業(yè)單位;也可以按照捐贈人的意愿分發(fā)或者興辦公益事業(yè)，但是不得以本機關(guān)為受益對象。

同時，受贈人與捐贈人訂立了捐贈協(xié)議的，應當按照協(xié)議約定的用途使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應當征得捐贈人的同意。

通曉宇說，當年為了把鄉(xiāng)政府搬離危房，鄉(xiāng)里專門開會討論，會上通過了使用文匯中學廢棄教學樓的方案，并報告給縣里，當時縣里和教育局都下來看了情況。他們當時沒有意識到文匯報捐樓的事情，也沒人意識到要和文匯報說一聲，他們認為，這是鄉(xiāng)里的中學，和縣政府、教育局都說過就行了。

他稱，鄉(xiāng)政府僅臨時借用，文匯中學的產(chǎn)權(quán)和性質(zhì)都沒有改變，現(xiàn)中學的宅基地產(chǎn)權(quán)、水電開戶名均未變更，只要有教學需要政府馬上就可以騰出來。他說，鄉(xiāng)里將盡快與香港文匯報溝通并告知此事。

他介紹，當時閑置的文匯中學疏于看管，出現(xiàn)窗玻璃被砸、鐵皮門被拆等現(xiàn)象，鄉(xiāng)政府花了兩個月時間重修操場并更換門窗才搬入使用。

廢棄校舍存廢難解

而就文匯中學廢棄的碑文，鄭龍江面色尷尬。他說，修繕學校時石碑被施工人員推倒，此后政府“感覺立起來也不太好”，故一直擱置在一旁。　

尚義縣教育局副局長石元宇告訴新京報記者，文匯中學被閑置與國家“撤點并校”的方針有關(guān)。

2001年，國務院發(fā)布了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，開啟了俗稱“撤點并校”的十年農(nóng)村義務教育階段學校布局調(diào)整工程。文件就“按照小學就近入學、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則”，對調(diào)整農(nóng)村義務教育學校布局作出要求。

尚義縣也發(fā)布實施意見，自2006年開始，撤除了全縣幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學，目前全縣僅保留尚義縣二中、三中，以及尚義縣實驗中學。

石元宇稱，該政策由于“一刀切”，后被河北省政府發(fā)文叫停，但尚義縣作為勞動力輸出大縣，農(nóng)村孩子多隨青壯年外出務工，生源不斷下滑，這些中學撤并時學生大多不足百人，屬于政策撤并，并不是鄉(xiāng)政府強占學校。

通曉宇說：“尚義縣全縣務工收入高于一產(chǎn)加二產(chǎn)總和，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)好多村子已經(jīng)全空了，如果再來一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合，我也不知道五年后還會不會有套里莊鄉(xiāng)。”

他提供的一份套里莊鄉(xiāng)2014年的鎮(zhèn)域貧困村情況匯總表顯示，套里莊鄉(xiāng)總?cè)丝跒?400人，其中在居住人口僅過半數(shù)，40歲以下的在村人口僅213人。

記者從尚義縣教育局了解到，教育局方面對鄉(xiāng)政府臨時使用學校建筑的情況確實知情。目前全縣十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學均處于閑置狀態(tài)。其中，八道溝中學的教學樓新建僅幾年后同樣被閑置。

“被閑置的教學樓本身就是難題”，石元宇稱，國家剛放開二胎政策，等未來生源數(shù)增加還可能用上，現(xiàn)在教育局也不敢隨意處置。但閑置的教學樓，每年都要付出維護成本。

“等二胎長大，那至少也是幾年以后的事情了”，石元宇說。(新京報記者 林斐然 河北尚義報道)